日本政府安全保障能力强化支援(OSA)机制预算草案 - 日本外务省公布2026财年预算草案 计划加速向他国提供武器装备 [1] - 草案中“政府安全保障能力强化支援”(OSA)机制预算大幅扩充至181亿日元 约合8.15亿元人民币 [1] - 2026财年OSA预算较2025财年的81亿日元大幅上涨 [1] OSA机制的发展历程与实施情况 - 日本于2023年4月设立OSA机制 以发展中国家为支援对象 [3] - 该机制提供卫星通信系统、警戒监视雷达、巡逻艇及帮助建设军民共用港口等 旨在稳定对日本至关重要的海上交通要道 [3] - 2023年底该机制正式启用 向菲律宾提供五套海岸监视雷达 向孟加拉国提供四艘警备艇 并向马来西亚和斐济提供资金购买警备艇和救援艇 总金额约20亿日元 [5] - 2024财年OSA预算提升至50亿日元 2025财年进一步上涨至81亿日元 支援对象国从4个扩大至8个国家 [7] 日本武器出口政策动向与专家解读 - 根据现行“防卫装备转移三原则”运用指南 日本出口的防卫装备原则上仅限于救援、运输等5种后勤用途类型 [7] - 日本执政联盟正大力推动取消对武器出口的5种类型限制 [7] - 专家指出 日本政府正通过渐进、隐蔽但高度连贯的政策组合 意图全面放开武器出口范围并推动军事扩张 [7] - OSA机制名义上提供巡逻艇、雷达等非杀伤性装备 实质是通过低敏感度介入 逐渐构建以日本为主导的安全合作网络 [9] - 该机制的扩张与日本推动修改“防卫装备转移三原则”的动向形成了严密的政策协同 [9] - OSA作为低敏感度介入手段 可降低国际社会对日本军事存在的抵触 并为后期出口杀伤性武器创造政治条件和操作基础 [10] - 随着日本修改“防卫装备转移三原则”进度加快 将为其向战略前沿国家输出杀伤性、进攻性武器奠定基础 [10] - 日本政府的策略规避了直接违反宪法第九条的政治风险 同时实质性地提升了日本在潜在冲突中的介入能力 [11] - 长远看 日本正通过渐进、隐蔽但高度连贯的政策组合 悄然完成从和平国家到军事输出国的身份转换 这将对未来亚洲安全格局产生更多不确定性影响 [11]