核心政策导向 - 中央经济工作会议明确提出“坚持民生为大”并将其贯穿于明年经济工作总体部署 体现以人民为中心的发展思想与高质量发展的价值旨归 [1] - 政策强调民生稳定是预期稳定和经济发展的根基 在外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出的背景下 需兜住民生底线以奠定经济持续向好的基础 [1] 就业市场 - 政策首要任务是稳住就业“基本盘” 着力实施稳岗扩容提质行动以稳就业、稳企业、稳市场、稳预期 [1] - 具体部署包括稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业 并鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 旨在通过完善制度安排提升就业质量 [1] 公共服务与社会保障 - 政策关键在补短板、强保障 对教育、医疗、养老、生育等领域进行一系列部署 [2] - 教育领域将增加普通高中学位供给和优质高校本科招生 [2] - 医疗领域将优化药品集中采购并深化医保支付方式改革 [2] - 养老领域将实施康复护理扩容提升工程并推行长期护理保险制度 [2] 城乡发展与绿色转型 - 政策将改善民生与推动高质量发展紧密结合 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴 并持续巩固拓展脱贫攻坚成果 [2] - 坚持“双碳”引领 推动全面绿色转型 旨在通过高质量发展提高人民生活品质并在满足民生需求中拓展发展空间 [2]