文章核心观点 - “十五五”时期将完善现代化综合交通运输体系作为推动交通运输高质量发展的主攻方向 旨在提升综合能力、服务品质和运行效率 以服务保障中国式现代化、构建新发展格局、培育新质生产力并促进共同富裕 [1][2][3] 现代化综合交通运输体系的战略意义 - 是以交通运输现代化服务保障中国式现代化的战略任务 “十四五”已实现突破性进展 “十五五”需乘势而上取得决定性进展 [2] - 是做强国内大循环、构建新发展格局的基础支撑 需强化跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合 健全多元化韧性强的国际运输通道体系 [2] - 是培育发展新质生产力、推动高质量发展的重要举措 将加快人工智能在交通运输领域的创新应用 着力突破关键核心技术 [3] - 是满足人民群众美好生活向往、促进共同富裕的必然要求 将加强区域城乡互联互通 强化薄弱地区覆盖和通达保障 缩小发展差距 [3] “十五五”时期综合交通体系建设的原则与转变 - 推进方式由分方式成网的综合性推进 转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进 [4] - 发展动能由主要依靠要素驱动 转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动 [4] - 增长模式由大规模增量扩张 转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展 [4] - 重点把握“当好先锋、服务人民”、“统筹融合、经济适用”、“创新赋能、绿色低碳”、“安全可靠、开放共享”四个原则 [4] “一网四化”建设重点 - “一网”：加快建设现代化高质量国家综合立体交通网 “6轴7廊8通道”主骨架建成率要达到95%以上 支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈” [4] - 一体化融合：加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合 发挥各种运输方式比较优势和组合效率 大力发展多式联运 提升枢纽城市能级 [5] - 安全化提升：守牢安全发展底线 强化灾害天气主动防御 坚决遏制重特大事故 健全多元化韧性强的国际运输通道体系 [5] - 数智化升级：强化重大科技攻关应用 大力推动智慧交通发展 积极培育新场景新业态 [5] - 绿色化转型：以碳达峰碳中和为牵引 推动零碳运输走廊和场站建设 推广应用清洁能源交通装备 [5] 现代化交通基础设施体系建设 - 着力优化完善综合立体交通网络 推进跨区域跨流域大通道建设 实施内河水运体系联通工程 加快形成由“八纵八横”高速铁路主通道为骨架的高速铁路网 实施新一轮农村公路提升行动 [6] - 着力统筹推进综合交通枢纽建设 建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群 推进国家港口枢纽体系、国家综合机场体系和国家邮政快递枢纽建设 [6] - 着力提升综合交通网发展质效 强化交通基础设施互联互通 完善以铁路为主干 以公路为基础 水运、民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网 [6] 现代化交通运输服务体系建设 - 优化提升便捷出行服务 加快都市圈交通同城化发展 实施都市圈城际通勤效率提升工程 因地制宜发展多元化公共交通 积极发展“一票制”促进旅客联程运输 推进城乡交通一体化发展 [7] - 进一步促进交通物流降本提质增效 深入推进运输结构调整 完善多式联运设施体系、信息联通体系、标准体系、企业服务体系 强化“一单制”“一箱制”推广应用 加快培育综合物流集成商 [7] - 积极稳妥推进交通运输新业态发展 推进交旅融合、交能融合、交邮融合发展 因地制宜发展低空民用航空 完善汽车租赁网络 [7] 现代化交通运输装备技术体系建设 - 加强关键核心技术攻关 围绕智能综合立体交通实施重大科技攻关 推进基础设施、交通装备等领域共性技术研发 [8] - 大力发展智慧交通 推动人工智能、新一代信息技术、大数据、空天信息等前沿技术与交通运输跨领域交叉融合 实施“人工智能+交通运输”行动 [8] - 推动科技创新和产业创新深度融合 推动交通运输高端装备制造、新能源车船、新材料、节能环保、信息技术等战略性新兴产业发展 [8] - 促进交通运输绿色低碳转型 积极推广新能源车船等清洁低碳交通工具及设备 启动零碳公路运输通道建设 [8] 现代化交通运输治理体系建设 - 进一步全面深化交通运输改革 深化综合交通运输体系改革 持续推动收费公路政策优化 [8] - 建设统一开放的交通运输市场 完善以信用为基础的新型监管机制 清理和废除妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的规定和做法 [8] - 完善法律法规和标准规范 推动交通运输法、铁路法、港口法 以及收费公路管理条例、道路运输条例等法律法规制定修订 [8] - 全力保障行业安全稳定 强化重点领域安全监管 提升重要基础设施本质安全水平、防灾减灾救灾能力和重大突发事件处置能力 [8]