行业定位与发展目标 - 光热发电兼具调峰电源和长时储能双重功能，是构建新型电力系统的重要支撑 [1] - 国家两部门提出目标，到2030年光热发电总装机规模力争达到1500万千瓦，度电成本与煤电基本相当，技术实现国际领先并完全自主可控 [1] 产业现状与成本分析 - 中国已掌握主流光热发电技术，建成全球领先的产业链，电站单位千瓦建设成本从10年前的约3万元下降至1.5万元，度电成本降至0.6元上下 [1] - 行业已初步具备规模化发展基础，但仍面临初始投资大、市场竞争能力偏弱、系统支撑调节价值未充分体现等问题 [1] 政策支持与发展路径 - 政策提出开展资源普查，做好顶层设计，并明确积极培育光热发电应用市场 [2] - 支持在“沙戈荒”大型外送新能源基地、水风光外送基地等各类新能源基地按需配置光热发电项目 [2] - 规划建设一批以光热发电为主的支撑调节型新能源电站，并探索构建以光热发电为基础电源的源网荷储一体化系统 [2] 降本增效的核心举措 - 通过规模化发展带动降本，预计政策将推动光热发电年均近300万千瓦的增速，以释放规模效应 [3] - 加快技术提升以进一步降本增效，包括推动高参数大容量技术、建设30万千瓦等级大型电站，并加快关键材料与装备研发以实现自主化和国产化 [3] 金融与市场机制保障 - 支持光热发电项目通过发行基础设施REITs、资产支持证券等方式盘活存量资产 [4] - 鼓励地方制定电力市场实施细则，明确符合条件的光热发电容量可按可靠容量给予补偿 [4] - 提高电站的绿色收益，如绿证、国家核证自愿减排量等，并加强土地等要素保障以促进降本增收 [4]