文章核心观点 - 党的二十届四中全会通过的“十五五”规划《建议》对“深入推进数字中国建设”作出重要部署，将其定位为发展新质生产力的关键战略任务 [1] - 国家数据局将围绕健全数据基础制度、完善基础设施、强化应用、促进流通、培育产业及深化国际合作等方面重点发力，以充分发挥数据要素价值，推动数字中国建设 [7] 数字中国建设与新质生产力 - 数字中国建设贯穿技术突破、场景验证、产业应用全过程，能持续孕育新质生产力，助力国家在新一轮科技革命中赢得主动 [2] - 数据要素在发展新质生产力中扮演更重要角色：2024年全国数据生产量达41.06泽字节，数据企业超40万家，数据产业规模达5.86万亿元 [3] - 数智技术是催生新质生产力的重要力量，需加快人工智能等技术创新与产业融合，实施“人工智能+”行动 [3] - 数字经济为新质生产力提供强大动能，需促进数字经济与实体经济深度融合，培育新产业新赛道 [4] 数智化对各领域的赋能作用 - 在现代化产业体系方面，运用数据要素和数智技术促进传统产业转型升级、培育新兴产业和未来产业是重要方向 [5] - 在公共服务普惠均等方面，利用数智化手段可打破地理与资源限制，扩大优质公共服务覆盖面，推动教育、医疗、养老等领域深度融合 [6] - 在高水平对外开放方面，需创新发展数字贸易，推进数据高效便利安全跨境流动，拓展人工智能、数字经济等领域国际合作新空间 [6] “十五五”时期国家数据局重点发力方向 - 健全数据基础制度体系：完善数据产权、交易、权益分配等制度，将改革成果上升为法律制度 [7] - 推动数据基础设施建设：因地制宜建设数据基础设施，优化算力资源布局，实施全国一体化算力网监测调度工程，推动“数—网—算—电”融合 [7] - 加强数据融合应用：深入推进“数据要素×”行动，打造重点应用场景，深化公共数据开发利用，建设行业高质量数据集 [8] - 促进数据流通交易：加快出台推进一体化数据市场建设的政策文件，培育数据交易所、数据商等各类流通服务主体 [8] - 培育壮大数据产业：支持地方建立数据企业培育库，打造特色数据产业集聚区，形成产业生态和规模优势 [8] - 深化数据领域国际合作：参与联合国框架下的数据治理规则制定，加强与重点国家数字政策对话，创新数据跨境流动模式 [9]