上海“十五五”经济发展目标与改革开放部署 - 核心观点：上海提出到2035年人均地区生产总值比2020年翻一番的长期目标，并强调必须通过深化高水平改革开放来增强高质量发展动力，以应对高基数增长下的艰巨任务 [1] - 为实现目标，市委全会围绕“首创性改革、引领性开放”进行部署，重点包括激发经营主体活力、深化要素市场化配置改革、构建开放型经济新体制以及发挥重点区域改革开放试验田作用 [1] 改革开放的具体方向与举措 - 推进制度型开放升级版，对接国际高标准经贸规则，未来将更加注重“边境后”规则的开放，在消除门槛壁垒、深化国资国企改革、加强劳动者权益保护、实施高水平环保措施等方面进行全方位改革创新 [2] - 坚持问题导向，针对市场反映的突出问题和迫切需求持续优化体制机制，例如持续优化营商环境以及完善企业“走出去”的综合服务功能 [2] - 强调改革创新不应仅停留于“首例”和“个案”，需进行系统整体的制度设计，以增强举措的针对性、协同性和目标一致性，从而加快复制推广并释放改革红利 [2] 改革实施的战略要求与保障 - 深化高水平改革开放被视为上海破瓶颈、补短板、强韧性以及城市转型升级的根本动力，这要求加快产业结构转型、质量效益提升和空间布局优化 [2] - 改革需要跳出“舒适圈”，及时更新做法路径，这要求更大的决心、力度以及决策智慧 [3] - 全市各级干部需统一思想、解放思想，在变局中把握规律与方向，树立正确政绩观，以推动经济持续健康发展和社会全面进步，确保“十五五”时期在建设社会主义现代化国际大都市上取得决定性进展 [3]