政策核心框架 - 中央经济工作会议提出房地产供给侧改革核心思路为“因城施策控增量、去库存、优供给”，并鼓励收购存量商品房用于保障性住房等，该思路在全国住房城乡建设工作会议上得到细化和落实 [1] 因城施策与市场特征 - 因城施策是“稳市场”的根本遵循，因房地产市场具有鲜明的区域性特征，不同城市甚至同一城市的不同区域，其供求格局也存在较大分化 [1] - 精准调控需建立在掌握人口流动趋势、住房存量现状、新建商品住房库存、二手住房挂牌量等核心数据的基础上，并严格遵循“人-地-房-钱”协同匹配原则 [1] 控增量：顺应存量时代 - 控增量的核心是顺应存量时代趋势转变发展思路，房地产市场已进入存量主导的新阶段，这是市场发展的必然趋势，而非短期波动所致 [2] - 全国城镇存量住房规模大，改善性需求成为市场主体，且多通过“一买一卖”的置换模式实现，这决定了市场需从增量扩张转向存量提质 [2] - 房地产过剩的城市应严控新增房地产用地，重点结合城市更新、城中村改造盘活存量用地，鼓励以自主更新、原拆原建方式改造老旧住房，从源头控制新增供给 [2] 去库存：系统性工程 - 去库存的关键在于解决存量房源积压与有效住房需求错配这一主要矛盾，其举措是兼顾市场稳定、民生保障与城市升级的系统性工程，而非简单的库存消化 [2] - 推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房等，可快速消化市场存量、缓解房企资金压力，同时拓宽保障房供给渠道并降低其建设周期与成本，实现“去库存”与“补保障”双重突破 [3] - 目前浙江、四川、山东、湖南等省份已发行专项债券用于收购存量商品房并转化为保障房，形成了可复制的实践经验 [3] - 实施城中村、城市危旧房改造工程，鼓励自主更新、原拆原建，能改善居民居住条件、激活存量住房价值，并带动上下游产业发展，释放内需潜力 [3] 优供给：着眼长远稳市场 - 优供给是着眼长远“稳市场”的重要发力点，核心在于通过优化供给结构、提升住房品质，以更好满足不同群体的多样化住房需求 [3] - 在住房保障层面，需进一步提高保障的精准性和有效性，加快实现人人住有所居 [3] - 在品质建设层面，围绕“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”的“五好”要求，推广成熟经验和实用技术，降低新建与改造“好房子”的成本，推动其从示范试点迈向全面普及 [3] - 需全面提升住房在空间功能、绿色低碳和智慧化等维度的综合品质，以“好房子”撬动并持续释放改善性居住需求 [3] 供给侧改革逻辑与展望 - “控增量、去库存、优供给”三位一体、有机衔接，构成了房地产供给侧改革的完整逻辑链条，供给端精准施策是实现房地产高质量发展的关键路径 [4] - 随着各项举措落地见效，将推动房地产市场供求关系实现动态平衡，引导市场走出转型阵痛，迈向更健康、更可持续的高质量发展新阶段 [4]