政策核心目标 - 通过强化政府性融资担保体系的增信分险作用，引导金融资源精准支持就业创业，实现以企业稳定发展带动就业稳增长 [3] 政策惠及对象 - 主要惠及吸纳就业能力强、劳动密集型的小微企业 [1] - 明确惠及高校毕业生、就业困难人员、退役军人、脱贫人口、返乡创业农民工等10类重点就业群体，以及吸纳其就业的小微企业 [4] 主要支持措施 - 政府性融资担保机构将优先为相关小微企业提供担保，分担银行风险 [1] - 探索设立融资担保就业贡献度指标，将就业作为重要考核指挥棒，引导担保机构为带动就业效果好的小微企业提供更多担保资源 [1] - 逐步减少、取消对符合条件的小微企业融资担保的抵质押反担保要求，降低融资门槛 [1] - 鼓励银行与担保机构制定专属服务方案，开发用于支付员工工资的金融产品，开展稳岗扩岗专项贷款业务 [1] - 为重点群体申请创业担保贷款提供减收担保费、财政贴息等优惠，有条件的地方可下调贷款利率 [4][6] - 鼓励有条件的地方加大创业担保贷款财政奖补支持力度 [6] 政策效果与规模 - 据估算，政府性融资担保每提供1亿元担保可稳定就业超800人 [8] - 中央财政对创业担保贷款每奖补1亿元，平均可撬动新发放贷款约50亿元，支持约1.75万人创业 [8] - 今年前11个月，国家融资担保基金再担保业务规模达到1.36万亿元，其中近99%的资源用于支持小微企业、"三农"等普惠领域市场主体 [8] - 国家融资担保基金业务已惠及就业群体约1100万人 [8]