法律核心与适用范围 - 法律旨在加强危险化学品安全管理，预防和减少事故，保障人民健康、生命财产安全和生态环境 [2] - 法律适用于危险化学品的生产、储存、使用、经营和运输的安全管理 [3] - 危险化学品指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、生态环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品 [4] 管理原则与主体责任 - 危险化学品安全管理工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全 [5] - 实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实单位主体责任与政府监管责任 [5] - 危险化学品单位应实行全员安全生产责任制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制 [5] - 危险化学品单位主要负责人对本单位的危险化学品安全生产工作全面负责 [6] 监管职责分工 - 应急管理部门负责危险化学品安全生产监督管理和综合工作，组织确定、公布、调整危险化学品目录，负责相关安全许可和登记 [7] - 公安机关负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证和道路运输通行证，负责相关道路交通安全管理 [7] - 市场监督管理部门负责对纳入生产许可证目录的危险化学品及其包装物、容器实施生产许可证管理和产品质量监督 [7] - 生态环境主管部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，组织生态环境危害性鉴定和风险评估 [7] - 交通运输主管部门负责危险化学品道路、水路运输活动安全监督管理及相关人员资格认定 [8] - 卫生健康主管部门负责危险化学品毒性鉴定管理、职业健康监督管理及事故医疗卫生救援 [8] - 自然资源主管部门负责在国土空间规划中纳入危险化学品建设项目及化工园区等相关内容 [8] - 工业和信息化主管部门负责危险化学品生产、储存的相关行业规划和布局，组织制定化工园区建设标准和认定管理办法 [8] - 海关负责依法对进出口危险化学品及其包装实施检验 [9] 规划与布局要求 - 国家对危险化学品的生产、储存实行统筹规划、合理布局 [16] - 新建、扩建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区，有规定的除外项目 [18] - 化工园区应当由省、自治区、直辖市人民政府或其授权的部门认定公布并定期复核 [17] - 化工园区应至少每三年开展一次整体性安全风险评估 [19] - 化工园区与城市建成区、人员密集场所、重要设施等应保持符合规定的安全距离 [20] - 危险化学品生产装置或构成重大危险源的储存设施，需与居住区、学校、饮用水源等场所保持符合国家规定的安全距离 [22] 生产与储存安全 - 危险化学品建设项目需由应急管理部门进行安全条件审查，建设单位应委托机构进行安全评价 [20] - 安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 [21] - 生产、储存危险化学品的单位应建立安全风险分级管控制度，开展安全风险辨识评估 [27] - 生产、储存危险化学品的企业应每三年进行一次安全评价，报告需向社会公开并报备 [29] - 危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或专用储存室内，剧毒化学品及构成重大危险源的其他危险化学品应单独存放，实行双人收发、双人保管制度 [30] - 危险化学品生产企业进行生产前，应取得危险化学品安全生产许可证 [25] 使用安全 - 使用国家规定种类且使用量达规定数量的化工企业（非生产企业），应取得危险化学品安全使用许可证 [35] - 申请安全使用许可证需向设区的市级人民政府应急管理部门提出，部门应在二十个工作日内作出决定 [36] - 使用危险化学品的单位应建立健全安全管理规章制度和安全操作规程，并将安全技术说明书和安全标签提供给从业人员 [35][36] 经营安全 - 国家对危险化学品经营实行许可制度，未经许可不得经营 [37] - 从事危险化学品经营的企业需具备符合标准的经营场所和储存设施、考核合格的从业人员、健全的安全管理制度等条件 [39] - 经营剧毒化学品、易制爆危险化学品的企业，需向设区的市级人民政府应急管理部门提出申请 [40] - 危险化学品生产企业、经营企业销售剧毒化学品、易制爆危险化学品时，应查验购买方的相关许可证件或证明文件，并如实记录销售信息 [44] - 禁止向个人销售剧毒化学品（属于剧毒化学品的农药除外）和易制爆危险化学品（规定的生活用品除外） [44] - 禁止在互联网上销售、购买剧毒化学品、易制爆危险化学品 [46] 运输安全 - 通过道路、水路运输危险化学品，应由依法取得相应许可或办理备案手续的运输企业承运 [47] - 运输危险化学品的驾驶人员、船员、装卸管理人员等需经考核合格取得从业资格 [50] - 危险化学品运输车辆不得超载，应定期进行安全技术检验，安装并确保卫星定位监控装置良好运行 [51] - 运输剧毒化学品需向公安机关申请剧毒化学品道路运输通行证，公安机关应在七个工作日内作出决定 [53][54] - 禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品，禁止通过内河水域运输国家规定禁止运输的危险化学品 [56] - 托运人不得在普通货物中夹带危险化学品，不得匿报或谎报 [60] 登记与信息管理 - 国家实行危险化学品登记制度，危险化学品生产企业、进口企业应向危险化学品登记机构办理登记 [61] - 登记内容包括分类和标签信息、物理化学性质、主要用途、危险特性、储存使用运输的安全要求及应急处置措施等 [66] - 登记机构应将登记信息数据与工信、公安、生态环境、交通等多部门共享 [63] 事故应急救援 - 县级以上地方人民政府应急管理部门应会同有关部门制定危险化学品事故应急预案 [64] - 危险化学品单位应制定本单位事故应急预案，建立应急救援队伍或指定人员，配备必要物资并定期演练 [64] - 发生事故时，事故单位主要负责人应立即组织救援并向有关部门报告 [67] - 有关地方人民政府应立即组织有关部门按照应急预案实施救援，并采取控制危害源、评估危害、采取封闭隔离等措施 [67] 法律责任 - 生产、使用、经营国家禁止的危险化学品，将被责令停止活动，没收违法所得和物品，并处高额罚款，货值金额十万元以上的，处货值金额五倍以上十倍以下的罚款 [69] - 危险化学品建设项目未经安全条件审查、安全设施设计未报审、施工单位未按设计施工等情形，将面临十万元以上一百万元以下的罚款及相关人员罚款 [69][70] - 未取得相关许可证从事生产、使用或经营危险化学品，将分别被责令改正、停产整顿，并处十万元以上五十万元以下的罚款 [70] - 存在未提供或提供不符的安全技术说明书和安全标签、未设置管道标志、从业人员未达标上岗、包装不符等多项违规行为，将面临限期改正和罚款，情节严重的责令停产停业整顿 [71][72] - 涉及剧毒化学品、易制爆危险化学品的记录、报告、备案违规，将由公安机关责令改正并处以二万元以上二十万元以下的罚款 [76] - 危险化学品经营企业向无证企业采购危险化学品，将被责令改正，处二十万元以上五十万元以下的罚款，逾期不改的可吊销许可证 [78]