政策核心内容 - 财政部等四部门出台指导意见 旨在通过强化政府性融资担保体系的增信分险作用 引导更多金融资源精准支持就业创业[2] - 政策通过担保机构为企业提供担保支持 降低银行风险预期 提升银行信贷投放意愿 从而改善企业融资环境[4] - 政府性融资担保是支持就业创业的重要政策工具 据估算 每提供1亿元担保可稳定就业超800人[8] 政策目标与惠及对象 - 政策主要惠及吸纳就业能力强 劳动密集型的小微企业[2] - 政策明确支持高校毕业生 就业困难人员 退役军人 脱贫人口 返乡创业农民工等10类重点就业群体 以及吸纳其就业的小微企业[4] 具体措施与机制 - 探索设立融资担保就业贡献度指标 将就业作为重要考核指挥棒 引导各级担保机构为带动就业效果好的小微企业提供更多担保资源[2] - 政府性融资担保机构将逐步减少 取消对符合条件小微企业融资担保的抵质押反担保要求 降低融资门槛[2] - 鼓励银行与政府性融资担保机构制定专属服务方案 开发用于支付员工工资的金融产品 开展稳岗扩岗专项贷款业务[2] - 对10类重点群体的创业担保贷款 政府性融资担保机构积极提供担保增信服务 并享受减收担保费 财政贴息等优惠[4] - 有条件的地方可减收担保费并下调银行贷款利率 同时鼓励加大创业担保贷款财政奖补支持力度以降低贷款成本[6] 政策效果与数据 - 中央财政每奖补1亿元 可撬动新发放创业担保贷款约50亿元 支持约1.75万人创业[8] - 2024年前11个月 国家融资担保基金再担保业务规模达1.36万亿元 其中近99%的资源用于支持小微企业 “三农”等普惠领域市场主体[8] - 国家融资担保基金业务已惠及就业群体约1100万人[8]