行业战略定位与意义 - 发展低空经济是战略性选择 需以高质量发展促进高水平安全 并以高水平安全保障高质量发展 [1] - 粤港澳大湾区特别是广东省在低空经济发展中发挥着“走在前、做示范”的引领作用 [4] - 推动低空经济高质量发展是一项系统性工程 必须坚持安全与发展并重 为全国探索可复制、可推广的实践路径 [6] 当前发展面临的挑战 - 低空经济发展面临五大挑战：优化低空空域资源配置、协同产业布局、统筹基础设施建设、提升风险防控能力、实现科技创新突破 [4] - 低空安全已成为新的安全域 需从全社会、全领域角度关注 最有效的解决途径是通过持续发展在动态运行中识别风险、完善治理、提升能力 [4] 基础设施建设与科技创新原则 - 低空经济基础设施建设应把握“适度超前”节奏 避免盲目投入与重复建设 并注重与综合立体交通、智慧城市、数字底座等既有基础设施统筹对接 [4] - 低空运行需统筹空防安全、飞行安全、公共安全、数据安全及网络安全等多重维度 [4] - 科技创新应在关键元器件和核心技术领域提升自主可控能力 [4] 产业发展与市场格局建议 - 构建以区域内循环为基础、国内大循环为主体、区域国内国际三循环相互促进的低空经济产业发展新格局 以增强全球竞争力 [5] - 东南亚国家、非洲国家等对我国低空经济概念及解决方案有强烈的市场需求 广东企业因长期深耕当地市场应给予高度关注 [5] - 现阶段粤港澳大湾区应以无人机作业为主体推动低空经济发展 同时为下一阶段低空出行方式变革积累经验 [5] 管理模式与运行机制建议 - 建立以政府为主导的多方协同管理模式 充分发挥地方政府属地优势 提升低空空域资源管理质效 [5] - 围绕场景应用需求 深入研究低空空域资源结构性配置方法 并建立以场景应用需求为牵引的低空空域资源灵活利用与动态释放机制 [5] 规划建设与生态发展原则 - 统筹低空经济基础设施规划建设 坚持“统筹规划、场景牵引、规则先行、迭代发展”的原则 [5] - 低空基础设施技术迭代迅速 不宜一次性大规模布局 应通过以场景应用为牵引、以规则制定为先导 构建可迭代发展的生态系统 [5] 制度规范与标准体系建设 - 需加快建立覆盖低空基础设施、运行管理等核心要素的制度规范 明确装备制造、设施建设、空域运行、安全防控、执法处置等内容 [6] - 支持粤港澳大湾区率先开展区域法规标准探索 我国发展低空经济具备标准自主优势 有望在管理、运行、装备等领域率先形成国际标准 [6] - 广东及粤港澳大湾区应强化标准规范建设 既护航产业发展 又引领国际前沿 [6]