加快农业农村现代化的战略意义 - 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色 是实现全面建设社会主义现代化国家的重大任务 最艰巨最繁重的任务仍然在农村 [2] - 加快农业农村现代化是应对各类风险挑战的基础支撑 稳住农业基本盘是应变局开新局的“压舱石” 以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性 [2] - 推进农业农村现代化是构建新发展格局的必然要求 是打通城乡协调发展卡点堵点的重要着力点 为构建国内国际双循环新发展格局提供支撑 [3] - 加快农业农村现代化是满足人民美好生活需要的应有之义 必须顺应亿万农民对美好生活的向往 让农民共享现代化成果 [3] “十五五”期间农业农村发展基础与有利条件 - 粮食等重要农产品稳产增产 产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上 2024年达14298亿斤创历史新高 人均粮食占有量超过500公斤 [4] - 脱贫攻坚成果持续巩固拓展 脱贫劳动力务工就业人数连续5年稳定在3000万人以上 每个脱贫县都培育形成主导产业 [4] - 农业现代化取得显著进展 农业科技进步贡献率超过64% 农作物耕种收综合机械化率达76.7% 农作物自主选育品种面积占比超95% [5] - 乡村建设和治理水平提高 规模以上农产品加工企业营收预计18万亿元左右 具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路客车动力电 [5] - 农村改革持续深化 累计培育家庭农场近400万个 农民合作社超200万家 农业社会化服务经营性主体110多万个 城乡居民收入比由2012年3.10:1降至2024年2.34:1 [6] 提升农业综合生产能力和质量效益的战略部署 - 加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 深入推进粮油作物大面积单产提升 高质量推进高标准农田建设 [8] - 深入实施种业振兴行动 推进高端智能及丘陵山区适用农机装备研发应用 [8] - 统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业 构建多元化食物供给体系 筑牢农产品质量安全防线 [8] - 着力做大做强农产品加工业 做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”转化增值大文章 把农业建成现代化大产业 [8] 统筹建立常态化防止返贫致贫机制 - 保持过渡期后帮扶政策总体稳定 健全统一规范、精准识别、动态调整的常态化防止返贫致贫监测帮扶体系 [9] - 以开发式帮扶增强内生发展动力 以社会保障体系兜牢民生底线 实施常态化精准帮扶 [9] - 健全乡村振兴重点帮扶县支持政策 继续实行东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等做法 [9] 推进宜居宜业和美乡村建设 - 深入学习运用“千万工程”经验 因地制宜完善乡村建设实施机制 分类有序、片区化推进乡村振兴 [10] - 逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 创造乡村优质生活空间 [10] - 开发农业多种功能 推动农村一二三产业深度融合 做好“土特产”文章 培育壮大乡村特色产业 [11] - 完善联农带农机制 促进农民稳定增收 深入实施文明乡风建设工程 增加乡村优质文化供给 [11] 提高强农惠农富农政策效能 - 推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点 坚持“大稳定、小调整” 确保绝大多数农户原有承包地总体稳定 [11] - 加快健全现代农业经营体系 提高新型农业经营主体发展质量 完善农业社会化服务体系 [11] - 健全财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局 确保乡村振兴投入力度不断增强 [11] - 加强和完善农业支持保护制度 强化价格、补贴、保险等政策协同 加大粮食主产区利益补偿力度 实施产销区省际横向利益补偿 [11] - 推动城乡要素双向流动 激励各类人才下乡服务和创业就业 [11]