核心观点 - 农业农村现代化被定位为中国式现代化全局的关键和决定其成色的核心因素 其进程直接关系到国家现代化目标的实现水平和整体建设水平 [1][3] - 当前中国发展面临的最大不平衡是城乡发展不平衡 最大不充分是农村发展不充分 必须加快农业农村现代化步伐以改变“一条腿长、一条腿短”的状况 [3] - 实现目标需要加强党的领导、完善城乡融合体制机制、并落实农业农村优先发展的方针 以确保2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件的目标 [4] 农业农村的战略地位与重要性 - 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题 农业基础稳固关乎整个大局保障 [1] - 14亿多人口的粮食和重要农产品稳定供给是头等大事 农业保的是生命安全、生存安全 是极端重要的国家安全 [1] - 几亿农民整体迈入现代化将释放巨大的创造动能和消费潜能 为经济社会发展注入强大动力 [1] - 农业承担的生态涵养、休闲观光、文化传承等功能在现代化进程中作用日益凸显 [1] - 畅通工农城乡循环是畅通国内大循环、增强经济韧性和战略纵深的重要方面 [1] 当前“三农”发展面临的挑战与滞后表现 - 农业基础尚不稳固 农田水利等设施装备较为薄弱 农业关键核心技术存在堵点卡点 农业产业链条偏短 [2] - 2024年农业劳动生产率仅为非农产业的约1/4 [2] - 农村基础设施明显落后于城镇 乡村道路交通、供水供电、通信物流等存在差距 [2] - 城乡教育、社保、医疗卫生等公共服务差距较大 [2] - 农村生活污水治理率不到50% [2] - 农民增收动力不足 乡村产业发展水平偏低、联农带农机制待完善 [2] - 土地、资金、人才等要素过多流向城市的格局尚未根本改变 [2] - 2024年城乡居民人均可支配收入之比为2.34∶1 [2] 未来的发展方向与政策路径 - 继承和发扬党管农村工作传统 加强党对“三农”工作的领导 夯实五级书记抓乡村振兴责任 [4] - 一体推进农业现代化和农村现代化 [4] - 完善城乡融合发展的体制机制 统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴 [4] - 提高城乡规划、建设、治理融合水平 促进城乡要素平等交换、双向流动 [4] - 加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系 [4] - 落实农业农村优先发展方针 在干部配备、要素配置、公共财政投入、公共服务上优先安排 [4] - 推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火 [4] - 目标是在2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件 [4]