中央生态环境保护督察问责情况总结 - 2024年5月9日至6月9日，中央第一生态环境保护督察组对上海市开展第三轮督察，并于8月21日反馈情况，移交4个生态环境损害责任追究问题 [1] - 上海市委、市政府高度重视，要求严肃追责问责，追究直接责任人、主体责任、监管责任及领导责任，即使调离岗位也要溯源追责 [1] - 经市委研究决定，对7个党组织、150名责任人予以追责问责，包括市管党组织2个、基层党组织5个，局级干部8人，处级干部60人，科级及以下干部82人 [3] - 追责处理结果包括：给予党纪政务处分48人（其中2人留置并移送司法机关），诫勉问责40人，通报问责等62人 [3] 污水收集处理问题 - 部分地区污水收集不到位，污水处理提质增效工作推进缓慢，问题久拖不决 [3] - 部分区域污水管网建设不完善，存在管网混接、雨污合流，导致雨天大量污水溢流外排 [3] - 124座防汛泵站存在雨季排污问题，导致虬江、桃浦河等河道多次出现雨季水质恶化 [3] - 徐汇区、虹口区、杨浦区、宝山区7个防汛泵站排水污染严重 [3] - 2023年全市仍有15座污水处理厂进水生化需氧量低于100毫克/升 [3] - 松江东部污水处理厂数十万吨污水超标排放 [3] - 奉贤区上海杭州湾经济技术开发区未按要求配套建设专业化工废水处理设施 [3] - 青浦区4套农村生活污水处理设施出水水质超标，松江区存在3处农村污水管网破损渗漏点，浦东新区部分生活污水未经处理直排河道 [3] - 上海市水务局和相关区对问题整改落实不力，日常监督管理不到位 [3] - 问责处理：责令市水务局党组向市委作出书面检查，责令上海杭州湾经济技术开发有限公司党委向奉贤区委作出书面检查 [4] - 对市水务局副局长阮仁良给予诫勉，对时任副局长周建国给予通报，对二级巡视员马维忠给予党内警告处分等，共涉及多名局、处级干部及21名科级及以下人员 [4] 建筑垃圾处置问题 - 建筑垃圾违法违规处置问题多发频发，消纳场所规划布局不够，处理能力不足，导致私拉乱倒、跨区域非法倾倒问题突出 [5] - 大治河北岸大芦线东延伸航道整治工程存在大量建筑垃圾夹杂生活垃圾违法混填 [5] - 上瑞环保科技有限公司在浦江镇废弃砖瓦厂违规收集处置建筑垃圾 [5] - 盛涛市建企业发展有限公司违法堆填工程泥浆，崇明区规划和自然资源局未督促清理整改 [5] - 金山区游乐园项目以临时用地为名，违规堆放工程渣土 [5] - 秀州塘工地和兴北路道路工程产生的渣土随意堆放 [5] - 普陀区、闵行区和嘉定区相关项目将工程泥浆非法倾倒至昆山市陆家镇 [5] - 主管部门发证把关不严格，发证后监管不到位，核查2023年951个土方完工项目，发现289个项目渣土申报处置量少于产生量30%以上 [5] - 市绿化市容局、相关区对建筑垃圾处置工作重视不够，规划不力，监管不严 [5] - 问责处理：对闵行区绿化市容局党组、浦江镇党委给予通报 [6] - 对市生态环境局党组书记、副局长（时任市绿化市容局副局长）唐家富给予通报，对崇明区副区长胡柳强立案审查，对市绿化市容局原二级巡视员缪钧给予党内警告处分等，共涉及多名局、处级干部及27名科级及以下人员 [6] 林地保护问题 - 林地保护不到位，非法毁林问题突出，市林业主管部门未将部分公益林纳入监管 [7] - 宝山、闵行两区存在15处非法毁坏公益林问题，2019年以来共毁坏公益林757亩 [7] - 泰华培训中心有限公司2020年占用东平国家公园公益林10.3亩，未按占补平衡要求补建林地，且在补种过程中造成新的林木破坏 [7] - 宝山区将4块已无树木的林地纳入森林资源统计 [7] - 为应对新增森林面积指标考核，市绿化市容局将本应一次性纳入统计的成林苗圃资源逐年分批纳入，导致森林资源统计数据失真 [7] - 市绿化市容局和相关区对森林保护重视不够，措施不力，监管不严，林长制等相关制度落实不到位 [7] - 问责处理：责令宝山区绿化市容局党组向宝山区委书面检查，对闵行区绿化市容局党组通报 [8] - 对市绿化市容局原一级巡视员顾晓君给予党内警告处分，对宝山区高境镇原副镇长王律峰给予开除党籍、政务开除处分并移送司法机关等，共涉及多名局、处级干部及12名科级及以下人员 [9] 大气污染防治问题 - 一些地方大气污染防治工作推进不力，精细化管理水平不高，空气质量改善成效不稳固，部分时段出现反弹 [10] - 机动车污染防治工作不到位，嘉定区、浦东新区、闵行区的3家检测机构违规检验重型柴油车864辆次并出具报告 [10] - 宝山区、临港新片区、浦东新区的4家检测机构违规出具合格检验报告 [10] - 宝山区、金山区的2家机动车维修机构维修数据弄虚作假 [10] - 宝山区、青浦区的3家企业有5台已禁止使用的国Ⅰ排放标准非道路移动机械在违规使用 [10] - 一些地方工地扬尘污染问题突出，黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程存在场地裸露、未按要求设置围挡、未安装扬尘在线监测设备等问题 [10] - 沪苏湖铁路松江南站项目倾倒建筑渣土、破碎拆除地面均未采取防尘措施 [10] - 青浦区岑卜路南侧建设项目工地扬尘污染问题突出，建设行政管理部门39次发现问题但仅移送8次，城管执法部门29次上报称现场检查无问题 [10] - 浦东新区、青浦区、奉贤区的8家企业违法排污问题多发 [10] - 上海市生态环境、交通运输、市场监督管理等市级部门和相关区对大气污染防治工作推进落实不力，日常监管不到位 [10] - 问责处理：责令市生态环境局党组向市委书面检查，责令松江区生态环境局执法大队党支部向区局党组书面检查 [11] - 对市生态环境局副局长吴启洲给予诫勉，对副局长汤臣栋给予通报，对市环境监测中心主任黄震给予党内严重警告处分等，共涉及多名局、处级干部及22名科级及以下人员 [11]