政策核心内容 - 广东省多部门联合印发《关于探索开展自然资源资产组合供地的通知（试行）》，旨在将土地、矿产、海洋、森林、湿地、水等不同类型资源进行组合打包、整体供应 [1] - 该政策旨在推动自然资源资产由单一、分散供应转向整体、组合配置，以提升自然资源利用的系统性与整体效益，并促进生态产品价值实现 [1] - 政策目标是为“百千万工程”、绿美广东生态建设等重大战略提供支撑，并满足生态旅游、康养度假、绿色农业等复合型产业项目的用地用海需求 [1] 政策出台背景与目标 - 长期以来，自然资源领域面临权属结构复杂、条块分割管理、开发利用分散等现实挑战，制约了高水平保护和高效能利用 [1] - 国家层面近年连续出台文件，鼓励探索自然资源资产组合供应，以促进资产配置效率最优化和效益最大化 [1] - 通过组合供应模式，旨在降低市场主体制度性交易成本，并显化和实现生态资源价值 [1] 组合供应模式创新 - 提出跨资源类型、跨地理空间、跨权能类型的组合供应模式 [2] - 鼓励探索“土地资源+矿产资源”、“地表空间+地下空间”、“建设用地使用权+沙滩经营权”等多样化搭配 [2] - 该模式突破了传统单一资源出让的限制，通过整合多种自然资源权利权能，形成多要素融合的“资产包” [2] - 预期能提升优质经营性资产的溢价能力，并带动公益性、生态性资源的保护与价值反哺，实现“1+1>2”的协同增值效应 [2] 实施保障机制 - 强调建立高效协同的工作协调机制，以保障自然资源资产组合供应的深入推进 [2] - 要求加强部门协同，破除部门信息壁垒，并完善“多审合一、多证合一”的联动审批机制 [2] - 强调要形成政策合力，通过联动土地综合整治、低效用地再开发、集体经营性建设用地入市等改革工作，以放大政策协同效应，助力资源高效流通与整合利用 [2]