国家养老服务消费补贴试点政策概览 - 我国首次在全国范围内实施养老服务消费补贴项目 于今年7月起在浙江省 山东省 重庆市以及辽宁省沈阳市 安徽省滁州市 江西省新余市 四川省成都市等地先行开展试点 向中度以上失能老年人发放补贴 [1] - 各试点地区补贴发放有序实施 [1] 补贴标准与申领条件 - 申领需先进行老年人能力等级评估 [3] - 经评估符合条件的入住养老机构的老人每月补贴800元 [3] - 居家养老的老人每月补贴500元 [3] - 补贴项目包括助餐 助浴以及康复护理 日间托养等服务 [3] 老年人能力评估体系建设 - 试点地区建立了老年人能力评估方案 明确评估师需有5年以上相关实务经历及专业背景 并需通过培训考核及实习后方可上岗 [4] - 评估人员收到需求后5个工作日内主动联系并预约上门 对老人的自理能力 运动能力 精神状态 感知觉与社会参与四大维度进行综合评定 [6] - 评估结果等信息将汇入归集形成全国统一的老年人能力评估数据库 [6] - 青岛市建成覆盖11万人的失能老年人评估数据库 [8] - 评估结果在有效期内不再重复评估 推动照护服务从“人找服务”向“服务找人”精准转变 [8] 数据共享与监管优化 - 四川成都推动民政与医保等部门信息共享 实现长期护理保险与养老服务补贴在失能等级认定上的结果互认 避免“多次评估” [9] - 成都市将9万多名经医保部门评定的“中度二级及以上失能”老年人数据纳入认可范围 实现“一次评估多方认可” [9] - 为保障服务质量 浙江舟山市对46家具备服务中度以上失能老人服务能力的养老机构全部完成资格认定 并引入第三方评估机构进行服务质量评估 [14] 试点政策实施成效 - 截至统计时 成都市共发放消费券9.3万张 核销7.3万张 涉及资金4300万元 带动市场消费5.46亿元 直接惠及2.7万余名中度以上失能老年人 [11] - 在系统登记注册申领消费补贴的中度以上失能老人中 在养老机构入住的老人占绝大多数 [12] - 养老服务消费补贴政策的实施普遍提高了试点地区养老机构的入住率 [12] - 浙江舟山一家养老机构已有70多名中度以上失能老人申请了补贴 新入住的老人明显增加 [12] 居家养老服务的推广与挑战 - 我国居家养老的老人占到90%以上 但相比入住机构养老的老人 居家老人申请消费补贴的人数偏少 [15] - 江西新余采取多种措施帮助居家养老的老人及时申请补贴 享受专业养老服务 [15] - 新余市建立了“线上+线下”双渠道申领体系 可通过本人 家属或村（居）委会代办 通过民政通小程序线上发起申请 [17][19] - 下一步当地民政部门将采取措施解决农村养老服务资源不足 布局不均衡等问题 [19]