文章核心观点 - 中国对进口牛肉的全球保障措施调查已进入最后阶段 国内产业因进口激增遭受严重冲击 期待尽快实施保障措施以稳定市场预期并为产业调整赢得窗口期 同时产业自身需抓住机会提升竞争力实现可持续发展 [1][2][3] 调查背景与进展 - 应中国畜牧业协会及国内9个牛肉主产区协会申请 商务部于2024年12月对进口牛肉发起全球保障措施调查 调查期经两次延期后最终至2026年1月26日 [1] - 商务部近期已向利害关系方披露裁决所依据的基本事实结论 案件已到调查最后阶段 [1] - 保障措施是世贸组织允许的贸易救济工具 在进口激增并对国内产业造成严重损害时可采取提高关税或数量限制等措施 [1] 进口冲击与行业影响 - 中国牛肉进口急剧增长 2024年较2019年增幅达73.2% 且进口价格显著低于国内市场价格 [1] - 进口激增打破了国内市场供需平衡 引发价格下跌和行业亏损 影响已蔓延至上游饲草料供应及下游屠宰加工全产业链 [2] - 价格走低导致母牛养殖亏损 自2023年开始很多能繁母牛被屠宰 对产业根基和基础产能造成伤害 [2] - 能繁母牛是肉牛产业根基 其产能受损将导致未来国内肉牛产能和供给能力下降 [2] - 进口牛肉量大价低直接冲击国内肉牛养殖和牛肉加工行业 养殖户与企业难以形成稳定市场预期 [2] 产业诉求与措施意义 - 国内产业呼吁加大保护力度 希望有关部门加快出台保障措施 [2] - 尽快实施保障措施能够合理调控进口规模和节奏 有利于稳定行业预期 为国内相关产业赢得调整机会 [2] - 保障措施若落地 短期对国内产业有提振效果 但更重要意义在于为企业创造转型窗口 推动完善自身发展体系 [2] 产业调整与发展建议 - 国内产业应在稳定产能的基础上提升牛肉品质 通过生产模式创新和技术改进降低生产成本 实现价值增值 [3] - 未来应着力稳定能繁母牛产能 恢复产业生产力 通过品种改良、饲草料高效利用和数字化技术应用提高生产效率 [3] - 积极推动建立国产牛肉质量分级标准 抓住窗口期修炼“内功” 助推产业实现可持续发展 [3]