文章核心观点 - 《中华人民共和国增值税法实施条例》正式发布，将于2026年1月1日与《中华人民共和国增值税法》同步施行，旨在“护航”增值税法实施并完善现行增值税制度 [1] - 条例的出台是落实税收法定原则、强化纳税人权益保护、保障增值税法顺利实施的重大举措，有助于形成配套衔接的增值税制度体系，优化法治化税收营商环境 [1][4] 条例内容与结构 - 条例共包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则等6章54条 [1] - 条例整体遵循增值税法的立法原则，保持现行增值税制度框架和税负水平基本不变，将增值税改革成果和政策规定上升为法律和行政法规 [1] 制度细化与明确 - 条例细化了增值税法规定的应税交易（货物、服务、无形资产、不动产）的范围 [2] - 条例明确了一项应税交易涉及两个以上税率或征收率时适用税率和征收率的原则 [2] - 条例对增值税法中的概念和基本制度进行了进一步细化和解释，以增强税制的明确性和可操作性 [1] 抵扣规则完善 - 条例进一步完善了增值税抵扣规则，这是增值税制的核心，有利于降低纳税人税负并建立现代增值税制度 [2] - 围绕抵扣凭证范围，条例不仅列举了具体范围，还明确了包括“其他具有进项税额抵扣功能的扣税凭证”的规定，为未来从“以票控税”向“以数治税”转型预留了空间 [2] - 条例调整完善了混合用途长期资产抵扣规则，既保障了纳税人的抵扣权，也更好体现了消费型增值税的特点 [2] 税收优惠政策规范 - 条例进一步规范了税收优惠政策，旨在推动营造公平、透明、可预期的制度环境 [3] - 条例强化了税收优惠政策的公开机制，规定其适用范围、标准、条件等应当依法及时向社会公开 [3] - 国务院财政、税务主管部门应适时研究和评估增值税优惠政策执行效果，对不再适应需要的优惠政策及时报请调整完善，这有助于健全税收优惠政策的设定、调整和退出机制 [3] 法规稳定性与前瞻性 - 条例体现了对法规稳定性与制度前瞻性的统筹考量，对于暂未在条例中直接明确的政策和制度，可通过出台专门的配套文件予以规定，以适应经济社会发展的新情况 [3] - 条例的出台是对支撑我国增值税税制平稳运行的具体规则、征管机制进行一次集中梳理和系统优化，以增强税制的规范性、明确性和统一性 [4]