政策与法治框架 - 全民阅读事业进入制度化、法治化新阶段，《全民阅读促进条例》将于明年2月1日起实施 [1] - 法治旨在以国家意志破解资源失衡、推广乏力、服务失效等结构性难题，并为长远发展提供持久精神动力 [1][2] - 条例明确促进全民阅读均衡协调发展，推动资源向基层和薄弱处倾斜成为法定义务 [2] 行业发展现状与基础设施 - 截至2024年底，全国共有公共图书馆3248个，新型公共文化空间超过4万个 [1] - 行业面临结构性挑战，包括农村居民阅读率低于城市居民，成年人阅读时间不足等问题 [1] - 实践中出现有效探索，如甘肃将农家书屋搬上“云端”，浙江、安徽等地推动城乡图书“通借通还” [2] 服务模式与技术创新 - 条例支持数字阅读与传统阅读相结合，推动优质数字阅读内容供给，并要求数字阅读服务提供者加强内容管理 [2] - 行业致力于服务特殊群体，例如中国盲文图书馆联合数字平台推出无障碍AI伴读系统，通过有声书和语音导航服务视障群体 [2] - 推动阅读服务从“有形覆盖”转向“有效覆盖”，目标是让图书馆、社区书屋、实体书店成为更具吸引力的文化空间 [3] 战略目标与社会意义 - 全民阅读是提升全民族思想道德素质和科学文化素养、提高全社会文明程度的关键路径 [1] - 阅读被视为将人口数量优势转化为人才质量优势的关键，关乎国家精神海拔 [1] - 全民阅读事业旨在助力实现社会主义文化强国的美好愿景 [3]