政策协同成为宏观调控主线 - 2025年政策设计从“单点突破”迈入“系统集成”，“协同”成为推动经济回升向好的坚实支撑 [1] 财政与货币政策“双宽”协同 - 财政政策基调从“积极”转为“更加积极”，财政赤字率首次达到4%左右，比上年提高1个百分点，发行1.3万亿元超长期特别国债和4.4万亿元地方政府专项债券 [2] - 货币政策时隔十多年再次改为“适度宽松”取向，年内进行1次降准和降息，并设立服务消费与养老再贷款等工具 [2] - 前11个月社会融资规模增量累计为33.39万亿元，比上年同期多3.99万亿元 [2] - 为护航政府债券发行，央行加大流动性投放，综合运用MLF、买断式逆回购实现中期流动性净投放4.9万亿元，较去年多增4.2万亿元 [3] - 财政与货币政策围绕稳增长、稳预期、稳就业等目标形成“同向共振”，在支持科技创新、推动绿色转型、稳定房地产市场等关键领域形成“前端投入+金融支持”的组合模式 [3] 增量政策组合推动消费提质扩容 - 扩内需位列2025年重点任务之首，年内出台多项政策如《提振消费专项行动方案》、金融支持提振和扩大消费的19条新举措等 [4] - 政策通过财税、金融、产业、就业等多方面协同，使扩大内需从“刺激需求”转向“培育需求” [4] - 为支持消费品以旧换新，财政安排3000亿元超长期特别国债资金进行补贴，金融政策鼓励加大个人消费贷款投放，并针对重点领域推出财政贴息 [5] - 1-11月份，限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、通讯器材类商品零售额同比分别增长14.8%、18.2%和20.9% [6] 产业与金融政策贯通赋能新质生产力 - 产业政策聚焦战略性新兴产业和未来产业，推动创新链与产业链深度融合 [7] - 金融政策构建与科技型企业全生命周期融资需求相适应的多元化金融服务体系，“股、债、贷、保”联动 [7] - 债券市场推出“科技板”，截至2025年12月30日，科技创新债券发行规模超过1.8万亿元 [7] - 多地强化教育、科技、人才政策贯通融合，实现“1+1+1>3”的效果 [7] - 政策协同使科技创新从“单点突破”走向“体系化推进”，形成从研发、转化到产业化的全链条支持 [8]