2026年提前批投资计划 - 国家发展改革委已组织下达2026年提前批“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，总投资约2950亿元 [1][3][17] - 其中，“两重”建设安排约2200亿元，支持城市地下管网、高标准农田、三北工程、降低物流成本等领域的281个项目 [1][17] - 中央预算内投资安排超过750亿元，支持城市更新、水利、生态保护修复、污染治理、节能降碳等领域的673个项目 [1][17] 2026年“两新”政策优化 - 2026年大规模设备更新和消费品以旧换新政策已发布，重点在支持范围、补贴标准和实施机制三方面进行优化 [2][8] - 设备更新支持范围新增老旧小区加装电梯、养老机构设备、消防救援设备、检验检测设备及线下商业设施设备更新 [9] - 消费品以旧换新继续实施汽车报废/置换更新及6类家电补贴，并将数码产品补贴拓展为数码和智能产品补贴，包括手机、平板、智能手表等 [9] - 家电以旧换新补贴调整为产品售价的15%，单件补贴上限1500元，且仅补贴1级能效或水效产品 [10] 政策实施机制优化 - 针对骗补套补、“先涨后补”等问题，2026年政策将优化资金分配、均衡有序使用资金并严厉打击违法行为 [12][13] - 建立多部门数据共享和交叉验证机制以严格审核资金，并要求经营主体履行价格备案、承诺、公示程序 [13] - 为做好政策衔接，满足元旦春节消费需求，2026年第一批625亿元以旧换新资金计划已下达地方 [13] - 设备更新政策大幅降低投资额申报门槛，在22个分类领域中大部分已无门槛，以扩大对中小企业的支持 [14] 重大基础设施项目批复 - 近期批复或核准多个重大基础设施项目，包括广州新机场、湛江至海口跨海轮渡、辽东半岛水资源配置工程等，总投资超过4000亿元 [3] - 项目涵盖交通、水利、能源及科研设施，旨在完善现代基础设施体系，为“十五五”平稳开局提供支撑 [3] 支持新质生产力发展 - 国家创业投资引导基金正式启动，由超长期特别国债出资1000亿元，采取“子基金+直投”模式，预计形成超万亿投资规模 [4] - 引导基金聚焦原创性、颠覆性技术创新和关键核心技术攻关，坚持投早、投小、投长期、投硬科技 [4] - 印发《低空经济及其核心产业统计分类(试行)》，明确其概念和范畴，以利于把握运行态势和制定政策 [4] 低空经济发展现状与潜力 - 农林作业和巡检应用已较成熟，截至11月底农用无人机保有量超30万架，作业面积超30亿亩次，电力线路无人机巡检里程超400万公里 [33] - 低空物流、城市治理、应急救援等场景具备较大发展空间，如粤港澳大湾区自2022年至今年11月底累计低空飞行超240万架次 [33] - 低空旅游、航空运动等正成为新的消费增长点，未来将按照先载货后载人等原则有序拓展应用场景 [33][34] 国家级零碳园区建设 - 发布第一批国家级零碳园区建设名单，共52个园区，建成后单位能耗碳排放约0.25吨/吨标准煤，仅为当前全国园区平均水平的十分之一 [27] - 园区特点包括地域分布均衡、绿电直供比例预计不低于用电量50%、产业以新能源和先进制造业为主等 [27] - 建设零碳园区是一项系统性长期工作，发布名单旨在建设“绿色转型高地”，而非打造“政策洼地” [28] 全国统一大市场建设 - 当前建设存在地方保护、市场分割、要素配置效能不高、监管执法标准不一等堵点卡点 [22] - 下一步将坚持“立破并举”，推动出台妨碍建设全国统一大市场事项清单，研究制定全国统一大市场建设条例 [23] - 将持续整治违规返还财税奖补、招标投标等领域问题，并公开通报典型案例，强化问题规制力度 [23] 市场准入壁垒清理整治 - 开展市场准入壁垒清理整治行动以来，全国累计梳理排查3.8万余份文件，修订或废止违规文件2300余件 [30] - 查证属实社会各界反映的问题线索225条，涉及二手车交易、药品零售、建筑施工等多个行业，已全部完成整改 [31] - 专项行动后将转为常态化工作机制，并建立55个部门参与、国家省市县四级联动的协同工作机制 [31][32] 以工代赈政策实施 - 2025年下达以工代赈中央投资355亿元，较2024年增加240亿元，实施项目7000余个，带动超400万名低收入群众就近就业 [24] - 把劳务报酬占中央投资的比例提高到40%以上，并引导地方简化程序，支持乡村自主实施项目以增加群众务工收入 [25] 幼儿园收费政策完善 - 印发《关于完善幼儿园收费政策的通知》，提出四方面举措，包括对普惠性及非营利性民办幼儿园收费实行政府指导价 [20] - 加强对营利性民办幼儿园收费监管，并为幼儿园开办托育服务提供收费政策依据，鼓励增加托育服务供给 [20][21] - 强化乱收费源头治理，建立并公示收费清单，禁止通过家委会、第三方机构等收取费用 [21] 其他重点领域政策 - 海南自由贸易港全岛封关正式启动，运行平稳，货物人员通关顺畅 [5] - 发布新版《鼓励外商投资产业目录》，条目增至1679条，鼓励外资投向先进制造业、现代服务业及中西部等区域 [5][6] - 印发《互联网平台价格行为规则》，规范平台价格竞争秩序，保护经营者和消费者权益 [4] - 进入供暖季以来，全力增加电力、天然气顶峰保供能力，确保能源供应平稳有序 [6]