县域经济的重要性与前景 - 县域经济是中国经济的基本单元 其发展对经济、民生、稳定及国家长治久安具有重要基础作用 [1] - 县域面积约占全国国土面积9成 人口约占全国总人口的一半 [1] - 县城作为“城尾乡头” 具有住房及生活成本低的优势 能有效吸纳县域内人口城镇化并成为外出务工人员回流的重要选择 [1] - 2010至2020年 县城和县级市城区常住人口规模增长超过30% [1] - 预计未来县城将聚集更多人口和产业 县域经济拥有广阔前景 [1] 县域经济发展策略：分类指导与特色化 - 发展县域经济需加强分类指导 引导各县依托当地资源发挥比较优势 走特色化发展路径 [2] - 实行差异化支持政策 针对各县实际加大资源配置、产业升级、基础设施等领域的投入 [2] - 具体方向包括：宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游 [2] 县域经济发展策略：产业支撑与协同 - 需抓住产业迁移、基础设施改善、分布式能源发展等机遇 优化营商环境 [2] - 推动县域发展与国家重大战略、区域发展战略有机衔接 加强与中心城市、大城市的产业分工合作 [2] - 支持邻近大城市的县域承接产业 融入城市群和都市圈发展 [2] - 支持农业主产县域做大做强农产品加工业和食品产业 推进一二三产融合 [2] - 支持具备资源优势的县域发展专业制造、风光发电、生态旅游等 集群成链加快发展 [2] 县域经济发展策略：改革与治理 - 需赋予县级与事权相匹配的管理权 扩大县级自主权 推动资源下沉 [3] - 重点提高县城综合承载能力 提升生活品质、增加就业机会、完善公共服务 引导人口向县城集中 [3] - 以县域为整体、县城为核心 引导产业链供应链各环节在县城、乡镇、村庄合理布局 促进县乡村功能衔接互补 [3] - 对县域内公共服务进行整体规划、前瞻规划、合理布局 [3] - 推动人口小县精简机构、压缩层级 降低财政供养比例、提升行政效率 [3] 县域经济发展策略：可持续发展与风险防范 - 发展县域经济需坚持系统思维 强化全局性、战略性谋划 注重长远和可持续发展 [3] - 切实改善群众生产生活条件 严禁搞政绩工程形象工程 避免搞大广场、造大景点 防止搞大拆大建和大规模村庄撤并 [3] - 遵循发展规律 不干超越发展阶段的事 不盲目举债上项目 避免急功近利 [3] - 建立规范、良性的招商机制 引导县域主动融入全国统一大市场建设 防止拼财税、土地等政策优惠 [3] - 坚持“一张蓝图绘到底” 持续培育县域主导产业 防止因政府换届而改变规划 [3]