文章核心观点 - 国家发改委等七部门联合发布《再生材料应用推广行动方案》，旨在通过提升供给保障能力、加大重点领域应用力度、健全管理制度和完善支持政策，系统性推动再生材料产业发展，目标是到2030年建立更健全的废弃物循环利用体系，并设定了多项关键材料的量化回收与产量目标 [1][4][5] 总体要求与目标 - 方案以再生钢铁、有色金属、塑料、纸等为重点，目标是加快重点行业绿色低碳转型，支撑产业链供应链安全 [5] - 到2030年，废钢铁、废纸年回收利用量目标分别超过3亿吨、8000万吨，再生有色金属、再生塑料年产量目标分别超过2500万吨、1950万吨 [1][5] - 汽车、电器电子产品、纺织、包装等领域的再生材料替代使用比例将稳步提升 [1][5] 提升再生材料供给保障能力 - 增强再生钢铁供应：鼓励在电炉钢产能集中区域建设大型废钢加工配送中心，推动一体化发展，有序发展全废钢电弧炉短流程炼钢 [6] - 提高再生有色金属供应：支持企业技术升级，建立专业化回收与精细化分选体系，加强关键零部件拆解和稀有金属回收技术研发 [6] - 提升高品质再生塑料产能：建立分类分级供应体系，支持龙头企业开展废塑料化学循环产业化应用 [6] - 加强再生纸等其他材料供应：支持建设废纸分拣加工中心，鼓励采用高效疏解技术提高再生纸品质，支持建设区域性废玻璃分选中心和废旧纺织品加工利用中心 [6] - 完善废弃物回收体系：深入推进报废汽车、废弃电器电子产品、废旧动力电池等分类回收和精细化拆解，完善相关回收处理制度，加强源头分类回收体系建设 [6] 加大重点产品再生材料应用力度 - 推动汽车制造应用更多再生材料：鼓励在车架、车身、玻璃、轮毂等部件中提高再生钢铁、有色金属、玻璃的应用比例，在内外饰件中率先实现再生塑料规模化应用，并构建闭环供应体系 [7] - 提高电器电子产品再生材料应用水平：支持在非运动部件、结构件及包装中加大再生塑料、铜、铝、纸等应用力度，加强再生稀有金属使用 [7] - 加大电池生产中再生材料应用力度：支持建立完善废旧电池回收体系，重点推动铅蓄电池高比例使用再生铅，鼓励动力及储能电池使用再生金属原材料，鼓励电池壳体使用再生金属和塑料 [7] - 鼓励纺织、包装等生产企业应用再生材料：鼓励轻纺企业在适用产品中使用再生纤维，支持包装物和办公用纸生产企业提高再生纸、再生塑料应用比例，鼓励有条件企业全部使用再生原料 [7] 健全再生材料使用管理制度与推广政策 - 完善标准认证体系：完善再生材料质量标准，研究制定汽车、电器电子产品、电池等重点产品应用再生材料的相关标准，鼓励制定碳足迹核算标准并开展产品认证 [8] - 推进数据溯源管理：鼓励探索建设再生材料数据溯源平台，加强全流程信息化溯源管理 [8] - 完善碳减排市场化机制：研究将再生材料供给应用项目纳入全国温室气体自愿减排交易市场的实施路径，加强与国外认证规则衔接 [8] - 健全激励政策：统筹现有资金支持再生资源回收利用，研究将认证产品纳入政府绿色采购范围，鼓励企业加大采购力度并制定应用推广计划 [8] - 推进海外再生原料利用：完善再生有色金属、稀有金属等原料进口政策，研究完善退役动力电池等进口质量标准，鼓励国内企业走出去构建一体化资源循环体系 [8] 组织实施 - 强化统筹推动：国家发改委加强协调，对重点再生材料应用推广情况进行跟踪调度和进展评估，支持行业协会制定具体方案并纳入相关规划 [9] - 加强质量管理：强化再生材料性能、安全、环保标准要求，严厉打击违法违规行为，加强废弃物回收源头管理和跨部门联合执法 [9] - 加强宣传引导：开展安全科普与教育，利用多种渠道加强宣传，推行绿色消费，提高企业参与度和社会认可度 [9]