文章核心观点 - 中国证监会发布通知，旨在通过一系列制度优化与监管安排，全面推动不动产投资信托基金市场高质量发展，以增强多层次资本市场服务实体经济的质效 [1][3] 推动商业不动产REITs平稳健康发展 - 深刻认识发展商业不动产REITs对于落实“盘活存量、做优增量”、提高直接融资比重、支持构建房地产发展新模式具有重要意义 [4] - 明确商业不动产REITs市场化准入安排，重点支持符合政策导向、具有商业属性的资产发行，以提高发行上市效率 [4] - 鼓励REITs持有业态相近、功能互补或运营协同的资产组合，以提升规模效应和风险分散能力 [4] - 支持经营规范、治理健全、资产管理经验丰富的银行保险业资产管理公司等金融机构参与商业不动产REITs业务 [4] - 各证监局需加强政策宣传与优质资产培育，证券交易所需提升上市审核质效与市场服务，并压实基金管理人、财务顾问等机构的尽职调查责任 [5] 加快推进REITs市场体系建设 - 推进市场扩容扩围，持续加大优质REITs供给，完善扩募制度与市场化定价机制，支持上市REITs通过购入资产、扩募、合并等方式做优做强 [1][6] - 平等对待各种所有制企业，支持民营企业通过REITs盘活存量资产，拓宽权益融资渠道 [1][6] - 加强二级市场建设，丰富覆盖REITs的指数体系，支持开发挂钩指数的基金产品，研究探索REITs ETF等创新产品 [6] - 加大力度引导保险资金、社保基金、年金基金等各类中长期资金入市，并推动将REITs纳入沪深港通标的范围 [6][7] - 不断完善市场生态，优化REITs估值与发行定价机制，强化信息披露，并加快推进REITs专项立法及部门规章制定工作 [7] 完善REITs申报注册制度机制 - 优化审核注册流程，健全规范透明的流程，统一审核标准，以提升审核注册效率，并坚持“能公开、尽公开”原则接受社会监督 [8] - 健全市场化标准体系，持续完善针对不同业态资产的审核与信息披露要求，按照“成熟一类、推出一类”原则公开相关标准 [8] - 研究建立与无风险利率等市场基准挂钩的、更具灵活性的收益率要求 [8] - 监督REITs回收资金使用，严格遵照国家规定，重点支持盘活存量，鼓励用于扩大投资 [8] 加强监管与风险防范 - 健全全链条监管机制，完善覆盖尽职调查、发行定价、上市交易、资产运营管理、信息披露等环节的监管制度，强化穿透式监管 [9] - 证监局需做好日常监管与风险监测处置，证券交易所需严把发行上市准入关并做好自律监管，相关协会需加强对各参与主体的自律管理 [9] - 促进市场主体归位尽责，持续压实基金管理人的主动管理职责，强化运营管理机构的运营责任，以提升REITs运营质量和分红能力 [10] - 维护市场平稳运行，着力健全REITs信息披露制度，提升透明度，并进一步健全交易监测监控机制以加强风险预警 [10]