政策核心观点 - 2026年“两新”政策（大规模设备更新和消费品以旧换新）在支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行优化，呈现“精准发力，提质增效”特征，突出对中小企业、绿色转型、新技术新产品新场景的支持 [1] 支持范围优化 - 总体延续2025年支持范围，新增民生领域（老旧小区加装电梯、养老机构设备更新）、安全领域（消防救援、检验检测设备更新）及消费基础设施领域（商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下商业设施）的设备更新 [2] - 政策进一步拓展领域，紧扣“安全”与“民生”，旨在提升基础设施承载力与服务能力，促进保障能力与需求潜力“双提升” [2] - 着力提升重点消费品“得补率”，继续实施汽车报废更新和置换更新补贴 [2] - 继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品，该6类产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上 [2][3] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表（手环）、智能眼镜和智能家居产品（含适老化家居产品），体现对新技术、新产品、新场景应用的支持力度加大 [2][3] 补贴标准优化 - 住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴 [4] - 老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车 [4] - 汽车补贴在保持补贴上限不变基础上，将定额补贴调整为按车价比例补贴，报废更新补贴最高2万元、置换更新补贴最高1.5万元，旨在改善补贴车型结构，减少“内卷式”价格竞争 [4] - 家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元 [4] - 数码和智能产品的补贴标准保持此前数码产品标准不变 [4] 实施机制优化 - 优化项目申报机制和审核流程，降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面 [5][6] - 优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为 [6] - 对汽车、6类家电、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准，避免“政策洼地”和套利行为 [6][7] - 严格资金审核，建立多部门数据共享与交叉验证机制 [7] - 严格价格管理，要求经营主体履行价格备案、承诺、公示程序 [7] - 严格执法监管，开展专项行动打击违法违规行为，并加强行政执法与刑事司法衔接 [7] - 消费品以旧换新资金总体按照9:1原则实行央地共担，地方配套资金可在政策框架内结合本地实际自主确定补贴细节，鼓励优先支持高能效、水效、环保产品 [7][8] - 政策对回收循环利用行动作出部署，推动回收网络完善、二手交易规范、产业发展高质、资源利用高效 [8] - 2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划已向地方下达 [8]