政策发布与修订背景 - 市场监管总局联合公安部、人社部、中国人民银行、海关总署、税务总局等六部门，于近日正式发布《企业注销指引(2025年修订)》[1] - 这是该《指引》自2019年出台以来的第三次修订[1] - 修订旨在落实国务院“高效办成一件事”要求，系统提升企业退出的标准化、规范化、便利化水平，为经营主体“进得来、退得出”提供清晰路径[1] 标准化梳理 - 新版《指引》对散见于多部法律法规中的解散、清算、注销规定进行了全面系统梳理与提炼[2] - 明确了企业退出的基本程序、清算流程与注销登记步骤，提供了清晰的全流程“说明书”[2] - 强化了“寓管于服”理念，明确企业清算义务与法律责任，旨在增强企业依法注销意识，确保退出过程风险可控、健康有序[2] 规范化整合 - 新版《指引》充分吸收了各地推行的企业注销“一件事”改革成果[3] - 文件对税务、社保、海关、银行账户、印章等各环节注销的受理条件、材料规范、办理时限等作出细化统一要求，防止地方和部门擅设门槛[3] - 此举旨在推动企业注销登记实现真正的“一次办、便捷办、高效办”，破除隐性壁垒，服务全国统一大市场建设[3] 便利化破解 - 针对“股东失联”“证章遗失”“法定代表人不配合”等长期困扰企业的特殊复杂情形，新版《指引》不再“一刀切”[4] - 吸收地方有效实践，依法分类施策，提供了针对性的解决方案[4] - 企业可根据自身情况，自主选择普通注销、简易注销或“一件事”联动注销三类流程，满足多元化退出需求，切实疏通制度性“堵点”[4] - 此次修订致力于降低企业退出的制度性成本，优化整体营商环境[4]