政策转向与法律框架 - 土库曼斯坦已通过立法，将加密货币挖矿和交易合法化，新法律由总统于2023年11月下旬签署，并于2026年1月1日生效，这标志着该国一项重大的政策转变 [1] - 根据新的《虚拟资产法》，加密货币挖矿和交易现被允许，但必须在央行严格监管的框架内进行，虚拟资产被纳入民法管辖，并对交易所、托管服务和挖矿业务引入了许可制度 [2] - 法律明确规定，加密货币不被承认为法定货币、货币或证券，且不能用于支付国内的商品或服务 [3] 监管与运营要求 - 所有矿工，无论是个人还是公司，都必须向当局注册其设备和运营 [3] - 交易所须遵守强制性的了解客户和反洗钱规则，禁止匿名钱包，并对广告进行严格限制 [4] - 信贷机构被禁止提供加密服务，监管机构保留在必要时停止运营或宣布代币发行无效的权力，央行还有权授权特定的分布式账本系统，从而将活动导向需许可且受严密监控的网络 [4] 市场背景与潜在规模 - 此项决定是在经历了多年近乎全面的加密活动禁令后作出的，在法律签署前，挖矿和交易均属非法，当局会定期突击搜查未注册的运营并没收设备 [5] - 尽管存在禁令，但地下加密社区通过VPN、点对点平台和隐蔽的挖矿设备来绕过互联网限制和执法 [5] - 可靠数据稀缺，但预测表明，随着活动转入合法领域，到2026年底，土库曼斯坦可能拥有近50万加密货币用户，约占其人口的6.4% [5] 能源禀赋与基础设施 - 能源可用性是引发对土库曼斯坦政策变化关注的因素之一 [6] - 该国拥有丰富的天然气储量，发电量超过其消耗量，其装机发电容量超过5.4吉瓦，而国内峰值需求约为4.3吉瓦 [6]