文章核心观点 - 《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》将对外开放置于核心战略位置，旨在将成渝地区打造为内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局 [1][2][4] 对外开放的战略定位与重要性 - 《规划纲要》共计12章，其中第九章“联手打造内陆改革开放高地”独占6节，数量居各章之首，凸显对外开放是双城经济圈建设的重中之重 [2] - 成渝地区位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具备打造参与国际竞争新基地的物理空间和门户枢纽功能 [4] - 成渝地区双城经济圈的地区生产总值近6.3万亿元，产业基础雄厚，41个工业大类中四川几乎全占，重庆有39个，工业门类齐全 [4] 当前开放基础与存在的差距 - 成渝地区有外商投资企业近1.9万户，数量在全国19个城市群中排第四 [2] - 川渝地区的自贸试验区和国家级新区数量与京津冀地区持平，国家级经开区数量高出粤港澳大湾区2倍有余 [2] - 但基础设施和产出效益存在明显差距：成渝地区高铁通道单位面积密度仅为0.5公里/平方公里，不到长三角的一半 [2] - 四川、重庆自贸试验区进出口总额均不足上海自贸试验区的1/2 [2] - 成渝地区国家正式开放口岸仅3个，数量是京津冀地区的1/3、长三角的1/15、粤港澳大湾区的1/19 [2] 基础设施与物流通道建设 - 川渝两地口岸物流部门已商定，将在规划协同、口岸建设、战略通道、水运物流、航空物流、公路物流、区域物流、物流产业8个方面开展合作 [2] - 2021年1月1日起，成渝两地开行的中欧班列统一冠以“成渝”名号，今年以来该班列开行数量占全国开行总量的30% [2] - 未来将进一步集中对接中欧班列干线运力资源，加强分散货源组织，优化线路布局，推进中欧班列集结中心建设，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系 [2] - 下一步将合力打造世界级机场群、深化口岸及海关特殊监管区域建设，以提升对外连通水平和门户枢纽功能 [3] 开放平台与制度创新 - 将建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区，并加大力度推进首创性、差异化改革 [4][5] - 川渝已组建专班起草《川渝自由贸易试验区协同开放示范区总体方案（建议稿）》，将重点围绕金融、科技、医疗、贸易、数字经济、开放通道和口岸建设等领域开展先行先试 [5] - 四川天府新区和重庆两江新区已签订战略合作协议，将加快建设数字经济、创新协同、汽车制造等八大产业联盟，推动在开放、创新、产业等9个方面合作取得突破 [5] - 川渝科技部门正深化与“一带一路”国家科技交流合作，力争成为国家西向南向开放创新桥头堡，将聚焦优势产业布局建设一批国际技术转移机构 [6] 营商环境与政府服务 - 《规划纲要》对高标准建设市场体系、持续转变政府职能提出更高要求 [6] - 川渝两地市场监管部门将以市场主体“一件事”视角整体设计，运用大数据、人工智能、区块链等技术，推行“川渝‘一件事’主题套餐服务”，推动更多政务服务事项异地互办互发 [6]