科研经费“包干制”试点启动 - 四川省正式启动科研项目经费“包干制”试点工作，首批纳入四川大学、电子科技大学、西南交通大学、四川农业大学、成都理工大学、西南石油大学、西南科技大学等7所高校 [1] 试点推行原因与目标 - 传统预算制被指束缚科研，存在“买酱油的钱不能买醋”的弊端，经费申报对科研人员是束缚而非支撑 [2] - 科研特别是基础研究和前沿探索具有不确定性和多路径性，突发情况下的经费无法精准预算 [2] - 预算制下不同类别经费不能混用，修改技术路线引起的经费变化需层层审批，耗费科研人员大量时间和精力 [2] - “包干制”旨在为科研人员减负和赋能，在符合规定、不挪作他用的前提下，由项目负责人管理经费使用，本质是不给科研人员设限 [2] - “包干制”旨在将科研人员从繁琐预算中解放出来，使其专注科研本身，以激发创新创造活力 [2] 试点项目选择 - 率先对2020年及2021年度立项的四川省科技计划应用基础研究自由探索类项目及中央引导地方科技专项自由探索型项目开展试点 [3] - 选择自由探索类项目率先试点，因其主要由思维活跃的年轻人承担，鼓励探索而不严格要求成果，可变因素更多，更适合灵活的经费制度 [4] 试点核心内容与管理变革 - 试点单位实行项目负责人负责制，项目经费取消预算编制，不再分为直接费用和间接费用 [5] - 此前直接费用（与实验相关）和间接费用（单位管理费、绩效奖励等）有严格比例限制，但不同学科研究的人力与物力投入差异大 [5] - 实施“包干制”后，科研人员可根据人力付出等实际情况自主调配费用 [5] - 项目验收和绩效评价以项目任务合同书确定的目标任务为基本依据，不简单以论文、专利数量作为考核指标 [5] - 考核标准多样化后，科研人员服务于国家及地方经济需求的基础工作价值将得到更好体现 [5] 资金管理与监督机制 - 诚信是实施“包干制”试点的前提和底线，管理遵循“规矩在先、责任自负、科学抽查、违规必究”模式 [6] - 项目负责人需签署承诺书，承诺经费全部用于与本项目研究工作相关的合理支出，不得截留、挪用、侵占或用于无关支出 [6] - 项目专项经费纳入试点单位财务统一管理，实行单独核算，支出实行项目负责人签字、单位审核的报销制 [6] - 试点单位需在内部公开项目经费决算表以接受监督 [6] - 对不按规定管理和使用经费的单位及人员，将按相关法律法规严肃处理 [7] 试点单位落实举措 - 试点高校正在研究制定适合实际情况、有实操依据的具体项目管理办法 [7] - 试点单位将联合人事、财务等部门，简化科研人员办事流程，并完善绩效发放制度 [7] - 相关制度将在试点过程中不断探索和完善 [7]