核心观点 - 中共四川省委十一届六次全会审议通过《决定》，旨在深入贯彻党的十九届四中全会精神，推进城乡基层治理制度创新和能力建设，以构建新时代四川基层社会治理新格局，夯实治蜀兴川再上新台阶的基层基础 [1] 政策背景与总体部署 - 省委将学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，并制定了《意见》进行全面部署 [2] - 本次全会结合四川省情，聚焦城乡基层治理这一全局性、基础性、紧迫性问题，审议通过了具有四川特色的专项《决定》 [2] - 《意见》与《决定》相辅相成、有机统一，共同构成了四川贯彻四中全会精神的总体部署 [2] 四川省基层治理的现状与意义 - 四川作为全国人口大省、经济大省、农业大省，基层治理任务繁重，具体表现为：拥有类型多样、发展差异明显的广袤乡村，超大城市和一批快速成长的大中小城市，以及全国最大的彝族聚居区、第二大藏区和唯一的羌族聚居区 [3] - 当前四川正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，面临城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景 [3] - 推进城乡基层治理制度创新和能力建设，是贯彻中央精神的具体实践、适应经济社会发展趋势的系统改革、满足人民对美好生活新期待的重大举措、推动治蜀兴川再上新台阶的有力保障 [3] 推进基层治理的核心路径与措施 - 强化党建引领，在城乡基层治理中做到旗帜鲜明、理直气壮 [4] - 优化乡镇区划设置、村级建制和社区管理体制，构建简约高效的基层管理体制和高效率的组织体系 [4] - 将为民服务作为第一要义，创新服务供给体系和机制，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设 [4] - 提升社会统筹能力，引导各类社会组织、企事业单位和社会公众参与，推动形成政府、社会、市场良性互动的多元主体治理格局 [4] - 加强人才队伍建设，引导更多人才在基层汇聚、成长、成才 [4] - 建立健全领导体制和工作机制，成立强有力的领导机构，统揽城市和农村基层治理，压紧压实责任，形成省市县乡联动的工作格局 [4] 任务定位与总体要求 - 推进城乡基层治理制度创新和能力建设，既是一项长期战略任务，又是一项重大现实课题 [5] - 各级党组织和广大党员干部需统一思想行动，凝聚智慧力量，保持定力，持续用力，着力构建新时代四川城乡基层社会治理新格局，加快推进全省治理体系和治理能力现代化建设 [5]