文章核心观点 - 辽宁将优化营商环境视为“十五五”时期最重要、最现实、最紧迫的战略任务，并作为实现全面振兴的“生命线”，决心以雷霆手段整治破坏营商环境的行为，确保短期内实现明显好转、根本好转 [1][5] - 目标是锚定打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快建设“五个环境”，全力打造营商环境最佳口碑省，让一流营商环境成为辽宁振兴的最强支撑、最大优势、最亮标识 [1][7] 政策环境建设 - 加快建设综合最优的政策环境，在政策供给的精准度、独特性和执行穿透力上下功夫，持续推出一批具有辽宁特色、含金量高的政策包 [8] - 高效精准落实政策，大力推广“免申即享”，构建智能化服务模式，实现从“企业找政策”向“政策找企业”的转变 [8] - 认真细致评估政策，形成“宣传—解读—兑现—反馈”良性循环，确保政策红利应享尽享 [8] 市场环境建设 - 加快建设公平有序的市场环境，坚持“两个毫不动摇”，对各类经营主体一视同仁，集中整治重点领域不当市场干预行为 [9] - 以市场化为导向，增强人才、资本、数据等资源要素配置能力，在用电、用水等方面提供有力保障，努力打造服务型产业园区 [9] - 拿出更多硬招实招降低生产经营成本，重塑金融生态环境，提升金融服务质效，用活用足政府投资基金，激发民间投资活力 [9] - 紧扣“2211”产业体系建设，绘好产业链图谱，强化配套企业招商，推动行业、企业、科研院所协同发展 [9] 政务环境建设 - 加快建设高效便利的政务环境，持续优化服务流程，打造经营主体和个人全生命周期服务体系 [9] - 健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，探索办成“一件事”向“一类事”拓展 [9] - 强化数字赋能增效，完善一体化政务服务平台，提高“一网通办”“一网统管”“一网协同”水平，探索“人工智能+政务服务” [9] - 广泛收集反馈评价，以监督评价倒逼政务效能整体提升 [9] 法治环境建设 - 加快建设公正透明的法治环境，深化执法司法制约监督和责任体系建设，着力解决法院判决执行难等问题，规范涉企执法自由裁量权 [10] - 坚持“有求必应、无事不扰”，持续开展规范执法专项行动，实施“扫码入企”检查，探索智慧监管、无感监管，强化跨部门协同监管 [10] - 大力弘扬诚信文化，全面开展“信用代证”，强化守信激励、失信惩戒，常态化开展政府履约践诺专项整治，杜绝“新官不理旧账” [10] 人文环境建设 - 加快建设亲商安商的人文环境，提升城市规划建设水平和功能品质，优化城市基础设施，建设更多好学校、好医院，加大人才公寓、公共租赁住房供给 [10] - 进一步构建亲清政商关系，落实好省、市两级领导同志联系企业制度，以上率下、靠前服务，为企业解难题、办实事 [10] - 各级干部与企业勤沟通、常交流，多帮企业对接资源、搭建平台，真解决问题、解决真问题 [10] 整治重点问题 - 坚决整治服务意识不强、官本位思想突出问题，把企业和群众的事当成自家的事来办 [6] - 坚决整治政府不讲诚信、承诺不兑现问题，各级党政机关带头讲诚信，维护政府公信力 [6] - 坚决整治行政效能不高、办事拖沓问题，推行“不见面审批”、立等可取、限时办结 [6][7] - 坚决整治检查执法不规范、干扰企业正常生产经营问题，对无故骚扰企业的坚决查处 [7] - 坚决整治政策效果打折扣、企业和群众获得感不强问题，让政策红利真到账、快到账 [7] - 坚决整治吃拿卡要、以权谋私问题，彻底斩断伸向企业和群众利益的黑手 [7] - 坚决整治“关系文化”盛行问题，向潜规则开刀，确保权力在阳光下运行 [7] - 坚决整治市场意识不强问题，转变观念，提高对市场的理解，把有为政府和有效市场有机结合 [7] 实施保障机制 - 省、市设立纪检监察部门牵头负责的工作专班，受理营商环境问题投诉，建立“发现—核查—整改—反馈”闭环管理机制，接诉即办、直达基层 [7] - 全省上下牢固树立“一盘棋”思想，切实把优化营商环境作为“一把手”工程，主要负责同志必须亲自抓、亲自管 [1][11] - 严格监督考核，加强明察暗访、“四不两直”力度，发挥巡视巡察、纪检监察、督导检查、社会监督合力 [11] - 严格制定考评办法，强化考核结果运用，对工作推进缓慢、问题整改不到位等情况严肃追责问责 [11] - 营造浓厚氛围，加大对破坏营商环境负面典型曝光力度，大力宣传推广好经验好做法，打造一批在全国立得住、叫得响的辽宁特色营商品牌 [12]