中国社会保障体系与职工养老保险发展现状 - 截至2024年，中国已建成全球最大规模社保体系，全国基本养老保险覆盖10.12亿人，其中城镇职工养老保险参保5.35亿人，城乡居民养老保险参保5.38亿人 [1] - 城镇职工养老保险相比城乡居民养老保险能提供更高退休保障，两者退休金平均水平差距在10倍以上 [1] - 政策层面正积极推动更多人缴纳职工社保，约3亿灵活就业人群是主要目标，2025年底中央经济工作会议提出鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险 [1] 灵活就业人员参保面临的挑战 - 受收入增长压力、社保制度转移限制等因素影响，灵活就业人群缴纳职工社保面临冲击 [2] - 中国职工养老保险的遵缴率（缴费人数占参保人员的比例）从2011年的85.2%下降至2022年的80.8%，表明中断缴费人数比例升高 [2] - 对于灵活就业人员，是否缴纳职工社保是一道在短期收入和长期保障之间取舍的难题，需要每月牺牲部分当期工资以换取未来更高的养老金 [1] 2026年预计推出的激励与改革举措 - 中央经济工作会议明确提出“制定实施城乡居民增收计划”及“推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展”，旨在提升灵活就业者收入预期 [3] - 2025年，北京、湖南、上海、广西等地已陆续上调最低工资标准，为收入增长提供支持 [3] - 针对社保转移的制度限制，财政部表示2026年将完善财政转移支付分配机制，推动公共服务可携带，重点解决农业转移人口的社会保险等问题 [3]