文章核心观点 - “十五五”规划建议提出，需通过“以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”的动态循环，促进消费和投资、供给和需求良性互动，以增强国内大循环内生动力和可靠性，为构建新发展格局、推动高质量发展奠定基础 [1] 促进供需良性互动的必要性 - 当前中国经济发展重点从“有没有”转向“好不好”，旧供给难以匹配新需求，必须以需求牵引供给变革 [2] - 外部环境复杂严峻，过度依赖外部循环风险增大，必须强化内循环，通过供需正向互动提升经济自主性与安全性 [2] - 投资拉动效应减弱，需通过供需良性互动开辟新市场、培育新产业，实现增长动能接续转换 [2] - 供给体系存在质量不高、结构失衡问题，部分行业产能过剩与关键核心技术、高端产品供给短缺并存 [2] - 有效需求不足成为经济回升向好的主要制约，外需增长乏力与内需潜力释放不畅并存 [2] - 在全球产业链供应链加速重构背景下，需做强国内大循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以发挥超大规模市场与强大生产能力的双重优势 [3] 新需求与新供给的辩证关系 - “以新需求引领新供给，以新供给创造新需求”是一个互为因果、螺旋式上升的有机整体，旨在实现供需更高水平的平衡 [4] - 以新需求引领新供给：消费是生产的最终目的与动力，需求结构变化推动供给体系优化升级 [4] - 中国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，消费类型正从“生存型”迈向“发展型”与“体验型”，从标准化产品需求转向个性化定制、场景化体验等多元化需求 [4][5] - 新需求的出现为生产提供明确的使用价值导向，推动生产资料与劳动力向新产业集中，促使传统供给端加快技术革新、流程再造与产品升级 [5] - 新需求的多样性与动态性推动社会分工向更精细、更高级形态发展，催生新产业、新业态和新模式 [5] - 以新供给创造新需求：新供给通过生产的创新性实践，突破传统需求边界，催生新型需求，核心在于通过使用价值的创新性供给激活消费潜力、重塑消费认知、拓展消费空间 [6] - 新供给优化供给结构并丰富供给品类，推动消费方式与消费理念革新，传递新的生活方式与价值观念，催生全新消费形态与经济增长点 [6] - 以新供给创造新需求是推动高质量发展的关键路径，需通过技术升级提高产品质量、通过产品创新满足个性化需求、通过产业升级创造新产业 [6] - 需以新质生产力培育为核心，聚焦战略性新兴产业，强化关键核心技术攻关，提升产业链供应链自主可控水平，并推动传统产业智能化、绿色化、融合化提升 [6] 构建供需良性互动的实践路径 - 坚持投资于物和投资于人紧密结合：这是构建生产端高质量供给与消费端高水平需求良性循环的关键支撑 [7] - 在投资于物方面，需以战略性新兴产业和未来产业为引领，加大对现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节投资，并通过升级基础设施与生产设备优化生产方式 [7] - 在投资于人方面，需精准对接民生需求，将资源投向教育、医疗、社保等领域，并优化创新创业与就业环境，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系 [7] - 提振消费，激活内需增长潜力：需坚持扩大内需战略基点，培育新型消费、绿色消费、服务消费等新增长点，优化消费环境，促进居民增收、稳定预期 [8] - 服务业涉及教育、健康、养老等领域，对扩大国内需求、优化经济结构具有重要战略作用 [8] - 2024年，中国居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重达46.1%，服务消费呈现巨大增长动能和潜力，需将其作为提振消费的关键引擎 [8] - 打通循环堵点，完善供需对接保障机制：需加快构建高水平社会主义市场经济体制，着力打通制约经济循环的关键堵点 [9] - 需以全国统一大市场建设为抓手，破除各种形式的地方保护和市场分割，促进生产要素自由流动和优化配置 [9] - 需健全现代流通体系，完善物流枢纽网络，降低供需对接成本 [9] - 需坚持有效市场和有为政府相结合，在发挥市场决定性作用基础上，更好发挥政府在政策引导、标准制定、风险防控等方面的作用 [9] - 强化城乡区域协调发展：需解决因城乡、区域发展不平衡导致的供需“空间错配”问题 [9] - 推动城乡供需双向赋能，一方面推动城市优质产业、技术、服务向农村延伸，另一方面完善乡村消费基础设施，推动城市优质消费品、公共服务下沉农村 [9][10] - 优化区域供需分工协作，发挥东部地区创新与消费市场优势聚焦高端供给，支持中西部地区承接产业转移发展特色产业，形成互补互动格局 [10]