文章核心观点 - 广东省梅州市平远县热柘镇通过创新实施“柘里务工、码上无忧”数智化管理模式 成功破解了传统以工代赈项目在务工组织、报酬发放等方面的管理难题 显著提升了效率与公平性 该模式以二维码为核心载体 实现了务工全流程的数字化管理 并作为成功蓝本正在梅州市范围内推广[1][4][8] 政策与项目背景 - 2025年 国家发改委同意将梅州市纳入国家以工代赈项目申报范围 赋予广东申报中央预算内投资计划的资格[3] - 作为首批受益乡镇 热柘镇获批2个项目、1600万元中央资金 聚焦农田整治、道路改建等基础设施短板[3] - 项目实施遵循“能用人工的尽量不用机械 能组织当地群众务工的尽量不用专业施工队伍”的原则 旨在最大化当地群众务工就业[3] 传统管理模式面临的挑战 - 传统模式在务工组织管理上“卡壳” 缺乏清晰的劳动力技能台账[3] - 派工环节易出现“人情账”、“关系派工” 引发群众意见[3] - 报酬核算依赖人工统计 效率低下且易出错 发放周期长[3] 数智化管理模式的创新与实施 - 热柘镇构建了“1+345”数智化管理模式 即以数智化赋能为核心 依托“一本手册、一网统管、一码通办”三大支撑[4] - 二维码是该体系的核心载体 实现了“码上报名、码上出勤、码上查酬、码上监督、码上培训”的全流程管理[1][7] - 管理模式由村民民主选举产生的“项目理事会”负责具体管理和组织实施[7] 数智化管理模式取得的成效 - 务工资格审核周期从平均15天压减至3天 效率提升80%[4] - 劳务报酬发放周期从22天以上缩短至8天 效率提升超63.63%[4] - 人岗匹配准确率稳定在98%以上[4] - 系统累计甄别处置异常考勤数据83例 考勤真实率稳定保持在99.8%[5] - 群众满意度攀升至98.5%[5] 对当地社区与民众的影响 - 热水村户籍人口2190人 常住人口约1650人 项目使村民从建设“旁观者”转变为“建设者” 提升了参与积极性与村庄精气神[2][7] - 项目开发了4大类适农化数字培训课程 85%的参训务工群众通过线上学习掌握了至少一项实用技能或安全规范 约15%的群众实现了从普工向技工的转变[7] 模式的推广与展望 - 梅州市发展和改革局正与中国移动梅州分公司合作 以“热柘成效”为蓝本 研发推出以工代赈数智化管理信息系统和“客赈易”小程序 探索在全市建立“一码通办”高效管理模式[8]