文章核心观点 - 辽宁与上海两地政府均在2026年初召开优化营商环境大会并发布新版行动方案 表明将优化营商环境作为推动区域经济发展的核心战略 [1] - 辽宁旨在通过系统性改革打破“投资不过山海关”的魔咒 目标是打造营商环境最佳口碑省 [1][2] - 上海则持续迭代至营商环境9.0版 强调以“绣花功夫”抓早、抓细、抓实 并特别关注“反内卷”治理与中小微企业发展 [5][6][7][8] 辽宁省优化营商环境举措 - 发布《辽宁省大力优化营商环境行动方案(2026版)》 包含34项具体攻坚任务 聚焦保公平、优服务、降成本、明法治、稳预期 [4] - 提出“1+5”框架 即围绕市场主体全生命周期提供服务 并着力建设政策、市场、政务、法治、人文五大环境 [4] - 在八个方面开展专项整治 首要整治行政效能不高、办事拖沓问题 全面推行“立等可取”服务模式 第一批事项已实现 后续将推出更多清单 [3] - 承认与先进标准相比仍存在短板弱项 将以问题为导向 推动政府由“管理型”向“服务型”转变 [2] 上海市优化营商环境举措 - 发布营商环境9.0版行动方案 共26条措施 特点为“抓早、抓细、抓实” [5][6] - “抓早”体现在于“十五五”规划开局之年发力 以发挥上海先行者、排头兵作用 [5] - “抓细”体现在将过去8年累计的1300多项改革任务精炼至26条 [6] - “抓实”强调坚持问题导向 以企业感受和成效为评判标准 [6] - 呼应“反内卷”治理 重点在于营造公平环境 包括规范互联网平台、打击职业打假与“花钱买太平”行为、治理网络谣言与职业“水军” [7] 对中小微企业的特别关注 - 引用世界银行价值观 强调应特别关注中小微企业对营商环境的感受 [8] - 指出中小微企业占中国企业总数的99.8% 创造了中国60%的GDP、50%的税收、75%的就业和75%的创新 [8] - 认为优化户外设摊、户外广告招牌等政策能使大量中小微企业直接受益 [8] - 指出政策制定需公平 但执行上需向作为弱势群体的中小微企业倾斜 因其诉求更难上达 [8]