政策与模式创新 - 中国人民银行、农业农村部、金融监管总局联合发文，推广农业设施和畜禽活体抵押融资，旨在拓宽农业农村抵质押物范围并盘活农村资源要素[1] - 四川省创新推出“畜禽养殖设施确权登记抵押”等农村产权融资新模式，并颁发了全国首本相关不动产权证，将农村“沉睡资产”转化为“活资金”[1] - 当地将农业设施、活体畜禽、农作物三类产权均纳入抵押物范围，并建立了300余份新型农业经营主体信用档案[12] - 多地通过深化集体林权确权登记改革，以“林票”为载体明确产权归属，使山林成为可抵押、可流转的“优质资产”[13] 具体实施案例与效果 - 四川省眉山市青神县一家畜禽养殖基地负责人凭借记载畜禽养殖设施信息的不动产权证，成功获得500万元抵押贷款，用于添置新设备和扩大养殖棚[4] - 青神县通过组建30人专家评审团，采用成本法、收益法、市场法精准评估产权价值，促使银行敢贷愿贷，并使涉农贷款平均利率下降1个百分点，累计为经营主体节约融资成本500余万元[11] - 青神县通过政银联动，截至目前已发放相关贷款近5000万元[12] - 山东省临沂市蒙阴县百花峪村将5107亩林地及其种植物以103张“林票”形式确权发放，村民凭借“林票”获得贷款用于民宿改造，例如一户从邮储银行获得20万元贷款[15][17][18] - 当地金融机构为百花峪村“林票”授信1280万元，林权改革以来当地涉林贷款已授信10.51亿元，贷款金额同比增长近3倍[22][24] - 林权改革带动了9000余户群众实现户均年增收3.1万元[24] 机制与价值创造 - 不动产权证书在“附记栏”规范记载畜禽养殖设施的位置、面积、权属等信息，解决了农业设施权属登记不明而无法融资的痛点[6] - 确权登记打破了农业设施不能确权、无法抵押的壁垒，明确了权属并规范了流程，为经营主体融资打通了“最后一公里”[9] - 产权确权发证解决了地类不清、权属不明的问题，给社会资本和经营者吃了“定心丸”，实现了林地从有形资产到有效资产的转变，并促进了林业产业发展[20] - 深化改革盘活了山林生态资源，激活了农村经营主体，打通了将绿水青山转化为金山银山的新路径[24]