文章核心观点 2026年作为“十五五”开局之年，中国经济预计将通过提振消费、稳定投资、整治市场内卷及培育新动能等一系列有力调控举措，打开新的增长空间，推动经济回升向好 [1] 提振消费 - 消费是经济增长主引擎，2025年前三季度最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，较2024年全年提升9.0个百分点 [2] - 消费结构优化升级，2025年1-11月服务零售额同比增长5.4%，高于商品零售额增速1.3个百分点，网上实物零售额占比超四分之一 [2] - 2026年将优化实施消费品以旧换新政策，包括继续实施汽车报废更新、置换更新补贴，以及针对冰箱、洗衣机等6类家电的以旧换新补贴，该6类产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上 [2][3] - 将数码产品购新补贴拓展为数码和智能产品购新补贴，支持范围包括手机、平板、智能手表、智能眼镜和智能家居产品 [2] - 促进服务消费成为重点，建议放宽服务业准入限制，清理不合理经营主体准入限制，支持服务消费场景创新与业态融合 [4] - 建议创设更多服务消费新场景，匹配“一老一小”及“Z世代”消费需求，发展冰雪经济、夜间经济、首发经济 [4] 推动投资 - 2025年1-11月全国固定资产投资同比下降2.6%，其中民间投资同比下降5.3% [4] - 2026年将推动民间投资政策落地，民间投资有望在新质生产力、传统产业升级、基础设施建设等领域形成新增长点 [5] - 优化实施“两重”（国家重大战略、重点领域安全能力建设）项目，发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等作用，支持新型基础设施、新型城镇化等重点方向 [5] - 建议拓宽新质生产力投资空间，加大适应产业转型升级需求的人力资本投资，围绕人的居住、就业、出行等需求提高投资质效 [5] 整治市场与改革 - 2026年将制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争 [6] - 条例旨在确保统一规则、打通要素流动堵点、规范政府行为，配套行动包括加紧清理拖欠企业账款以改善中小企业现金流 [6] - 建议各级政府加强对市场的监管和治理，企业应避免依靠持续降价开展竞争 [6] 培育新动能 - 未来5年优化提升传统产业预计将新增10万亿元左右市场空间，打造新兴支柱产业将催生数个万亿级或更大规模市场，前瞻布局未来产业在未来10年新增规模相当于再造一个高技术产业 [7] - 2026年将深化拓展“人工智能+”行动，推动人工智能从生产辅助工具转向重构企业研发、生产、管理、营销全流程，并向教育、医疗、养老、文旅等千行百业渗透 [8] - “十四五”以来，中国获批上市的国产创新药超过110个，市场规模达1000亿元，在研新药数量占全球比例超20%，跃居全球第二，2025年创新药对外授权交易总金额超过1300亿美元 [8] - 建议2026年推动生物医药特别是创新药发展，完善支付体系，探索按疗效付费、商业健康保险扩容等多元支付机制 [8]