四川退耕还林还草工程20年核心成效 - 作为四川最大的生态建设工程之一，退耕还林还草行动加速了筑牢长江、黄河上游生态屏障的步伐，并成为农村农业转型发展的突破口[9] - 20年来，四川先后启动两轮退耕还林还草近4000万亩，面积位居全国第三，涉及21个市（州）178个县（市、区）[13] - 工程已成为四川投入资金最多、建设规模最大、群众参与度最高的重大生态工程，仅落实中央和省财政投入资金就达558.66亿元，惠及2323.6万农业人口[13] 工程实施背景与探索历程 - 1998年长江洪水揭示四川是长江干流主要泥沙输入地，高强度垦殖导致水土涵养能力下滑，坡耕地产粮能力仅为全省平均值的一半，生态脆弱区与贫困高发区高度重合[10] - 1999年，四川率先在全国启动退耕还林还草试点，当年全省120个县（市）共计300万亩坡耕地同时停止耕作并开展绿化[11] - 四川在全国率先建立“政府负总责、部门分头抓”的工作机制，实行目标、任务、粮食、资金、责任“五到”市（州）[12] 生态效益与成果 - 仅退耕还林一项，就让四川森林覆盖率增加4个百分点以上[15] - 两轮退耕后，2023年全省退耕还林可涵养水源58.25亿立方米，对比1998年，流入长江干流泥沙含量减少46%[15] - 工程使近4000万亩坡耕地转化成森林，20年来退耕还林工程造林面积超过同期全省造林总面积的三分之一[13][27] 经济效益与社会效益 - 全省退耕户户均获得补贴6700元，同时让237万贫困人口摘掉“穷帽子”[16] - 2014年启动新一轮退耕还林还草以来，80%的计划向贫困县和贫困人口倾斜，累计覆盖74个贫困县2804个贫困村，已让26.92万贫困人口“摘帽”[16] - 依托退耕还林，全省建成涉林涉草产业园区约3000万亩，培育退耕业主（大户）1万余个、退耕专合组织600余个，助力打造朝天核桃等特色优势产业和有影响的区域品牌20余个[16] - 退耕还林还草20年来，四川破坏生态资源的案件逐年递减，同时“退”出了农民生态环保新观念[17] 政策创新与产业升级 - 2014年底启动新一轮退耕还林还草时，四川明确还林地不再设置经济林和公益林比例、允许退耕地流转，农户可自行决定“谁来种树，种什么树”[14] - 工程配套产业发展、生态移民、能源替代、就业培训等系统措施，确保农民“退得下、稳得住、能致富”[13] - 将贫困地区纳入重点实施区域，盘活工程资源存量，培育新型经营主体，大力发展后续产业，推动工程转型升级[14] 四川长期生态保护修复历程 - 1998年，四川率先在全国试点天然林资源保护工程，2014年底又启动新一轮退耕还林还草，两大工程成为资金投入最多、建设规模最大的重大生态建设行动[22][25] - 天保工程启动21年来，中央和地方累计投入资金470亿元以上，2.83亿亩森林资源得到有效管护[25][27] - 2016年，四川率先出台首个省级国土绿化方案《大规模绿化全川筑牢长江上游生态屏障总体规划》，启动大规模绿化全川3年来，全省累计完成营造林4069万亩[22][25] 当前生态资源与产业现状 - 截至目前，四川森林覆盖率达到38.83%，高出全国平均值15.87个百分点[26][27] - 全省累计设立各级各类自然保护地519处，总面积11.35万平方公里，占全省国土面积的23.3%[26][27] - 全省林业产业基地超过1亿亩，竹子面积、核桃面积位居全国前列，大熊猫、森林、湿地、乡村旅游和森林康养已成四川旅游优势品牌[26]