新国标政策与市场过渡 - 根据国家认监委公告，自2025年12月1日起，所有销售的电动自行车必须符合新版强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2024），旧国标电动自行车将全面停售 [1] - 新国标旨在提升安全性能，包括增加北斗导航定位、落实“一车一池一充一码”以遏制非法改装、强化材料防火阻燃性能、限制最高转速以降低事故风险 [3][4] - 新国标通过放宽铅蓄电池车型重量限制，旨在为消费者提供性价比更高、续航更长、体验更好的产品 [5] 新国标实施后的市场销售情况 - 2025年12月市场走访显示，部分门店旧国标车已全部售罄，仅销售新国标电动自行车 [2][3] - 有门店在2025年11月最后三天售出40多台车，尽管天气寒冷，购车需求依然旺盛 [4] - 目前国内电动自行车保有量约为3.8亿台 [4] 市场存在的规避行为与法律定性 - 调查发现，部分商家在过渡期结束前将未售出的旧国标车过户，随后将其作为“零公里二手车”销售，价格甚至比新国标车零售价高300元，例如一台总价5500元，其中300元为“过户费用” [6][7] - 法律专家指出，若车辆在2025年12月1日前已完成注册登记，则其作为“已登记车辆”在法律上属于二手车范畴，过户行为本身不违反车辆管理规定 [8] - 但若商家以“预先上牌、后售新车”方式规避禁售规定，则涉嫌违反产品质量法和消费者权益保护法，可能构成虚假宣传或欺诈 [8] 旧国标车辆的处置与善后方案 - 对于已售出的旧国标车，根据“法不溯及既往”原则，在各地政策规定的过渡期内仍可正常使用 [11] - 对于大量未售出的库存旧国标车，建议生产企业与销售商采取返厂改造（符合新国标则申请认证）、拆解回收、出口转销等方式处理 [9] - 地方政府可引导开展“以旧换新”活动，鼓励企业合理回收、折价置换，减少资源浪费 [9] - 行业应保障旧车维修配件供应，生产企业与销售商需依法履行“三包”责任，市场监管部门需加强配件市场监管 [11] - 长期而言，应通过以旧换新等渠道引导老旧车辆安全、环保地退出 [12] 行业未来发展与政策落地建议 - 建议加强新国标宣传，突出其安全性，并进一步完善适用场景，例如对载人、储物等需求进行更精细化的分类管理 [13] - 生产商需优化产品设计，将后座、后视镜、安全车灯等涉及基本安全和实用的配置作为主流车型的出厂标配 [13] - 鼓励企业研发针对“亲子接送”、“购物载物”、“长续航通勤”等不同场景的差异化车型 [13] - 在满足防火阻燃要求的前提下，建议采用性价比更高的材料（如高密度阻燃发泡材料替代部分金属部件）以降低制造成本 [13] - 需加强市场监管，严查借新国标之名恶意涨价的行为，打击违规生产、销售及非法改装网点 [13] - 鼓励商家或金融机构提供低息分期付款方案，以减轻消费者购车资金压力 [13]