行业现状与问题 - 加油站计量作弊与税务欺诈现象在多地存在，近两年内蒙古呼和浩特、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽等地查处了数十起案件 [6] - 全国有超过10万个加油站，作弊行为具有“发现难、取证难、固定证据难”的特点 [10] - 作弊加油站主要为私人加油站，拥有合法经营手续，主要经营汽油、柴油和润滑油 [4] 作弊手段与方式 - 作弊手段已从过去物理改装（如更换偏心螺丝）升级为电子软件作弊模式，通过电脑或手机远程“一键操作”，可瞬间恢复正常状态以逃避检查 [7][8] - 常见方式是在加油站电脑系统中加装具有修改计量和税控数据功能的软件（如“贝林油站管理系统”），实时篡改数据 [3] - 软件可对每把加油枪设置不同的显示值误差，误差范围从1.90%到5%不等，远超国家规定的±0.30%最大允许误差 [7] - 主要目的包括“骗油”（在显示屏上虚标加油量，克扣消费者油品）和“偷税”（通过黑客程序破解税控芯片，减少上传至税务系统的销售数据） [3][9] - 偷税手段包括将加油机数值设为如10或99，意味着交易10笔或99笔才向税控芯片计入一笔，从而隐瞒真实销售额 [9] 作弊规模与经济损失 - 内蒙古鄂尔多斯市查处的宏利加油站在被查处前5个多月里，销售额2070多万元，仅缴纳税款2.3万余元，少缴税款200多万元，同时克扣顾客价值60多万元的油 [5] - 达拉特旗海通石油经销有限公司在30个月内，通过不列、少列收入，共计少缴税款506.65万元 [5] - 办案人员估算，一个年营业额为4000万元至8000万元的中等加油站，若显示值误差为2%且常年作弊，每年可能给消费者和国家造成约1000万元的经济损失 [9] - 2023年国家多部门联合下发的打击加油机作弊线索清单中，涉及至少900多家加油站，其中内蒙古各盟市有20多家 [6] 监管挑战与处罚困境 - 依据《中华人民共和国计量法实施细则》，对破坏计量器具准确度的行为，可没收计量器具和全部违法所得，并处以2000元以下的罚款，导致公众认为罚款金额过低 [4] - 案件移交公安部门后难以刑事立案，主要因补缴税款后涉案金额常达不到立案标准，且因受害消费者数量庞大、证据不足难以进一步追责 [4] - 案件大多以“破坏计量器具准确度”给予行政处罚，难以追究刑责 [4] 技术监管与应对措施 - 内蒙古自治区市场监督管理局组建专项技术团队，研发的防作弊监管系统已破解全国范围内正在使用的21种作弊软件和129种作弊电脑主板 [10] - 2025年内蒙古推出自主研发的“加油站诚信经营管理平台”，实现数据采集、预警推送、证据固定一体化智能监管，已在全区多个盟市及甘肃省庆阳市等地上千个加油站上线 [10] - 该平台协助30个省份查处、出具1000多份检测报告，并制定了全国首个《燃油加油机监测数据采集装置技术及安装规范》 [10] - 平台可实现实时监管，一旦出现作弊立即自动抓拍留证、上传、预警，并与税务、商务部门共享信息 [11] - 内蒙古包头市建立“加油站诚信经营试点”，实施加油机维修“四方验证”制度，要求加油站、维修单位、市场监管、计量检定人员现场签字确认，一年多来实现作弊“零发生” [14] 作弊产业链与根源 - 作弊软件和设备通常由所谓的“背包客”（实为加油机生产厂家或经销商的技术人员）上门安装，每把加油枪收费约万余元 [12][13] - 作弊电脑主板和原厂主板的电路图高度一致，常在隐秘部位增加作弊芯片，甚至预留作弊接口，表明“外人”捣鬼可能性极小 [13] - 多数加油机出厂时合格，但经经销商售出后不合格，甚至有加油机出厂时就带有作弊功能，迹象表明加油机厂家“泄露”了技术，销售商或是生产厂家的“白手套” [13] - 提供作弊软件的厂商主要集中在东南沿海地区和中部及东部某省 [13] 监管成效与未来方向 - 智能监管系统已发挥作用，如内蒙古翁牛特旗2025年8月加油站税额较7月环比增加120.25%，2025年前三季度税额较2024年同期同比增加123.71% [14] - 彻底治理作弊仍需持续努力，管理部门与不法分子处于技术博弈过程，内蒙古市场监管部门正在研发新的迭代软件和更先进的“电子哨兵” [14][15] - 有关人士建议需“破链除根”，加大惩处范围和力度，对达到刑罚条件的追究刑责，并呼吁修改计量法实施细则以增加违法成本 [15] - 建议建立诚信经营考评机制，引导加油站凭服务水平吸引顾客，并鼓励社会大众投诉举报 [15]