政策核心目标 - 省政府办公厅印发通知，旨在通过统筹多种举措建立健全旅游市场综合监管机制 [1] - 政策目标为规范旅游市场秩序，营造安心、放心、舒心的旅游市场环境 [1] - 政策旨在提升旅游服务质量，保障游客和旅游企业的合法权益 [1] 重点监管领域 - 重点监管未经许可经营旅行社业务的问题，包括无许可经营国内及出境旅游业务 [2] - 监管以购买保健品等为名变相开展旅游经营，或以“研学”为名开展包价旅游活动等行为 [2] - 监管旅行社被吊销经营许可证后继续从事旅行社业务的行为 [2] 市场秩序与经营行为规范 - 重点监管旅行社以不合理低价组织旅游活动的行为，包括以“补贴”等噱头低价招徕游客 [2] - 监管旅行社不依法与游客签订旅游合同、未按合同约定履行义务的行为 [2] - 监管强迫或变相强迫游客接受购物安排、参加自费项目，以及欺骗、诱导游客消费的行为 [2] - 监管旅游经营者及从业人员辱骂、殴打游客，虚假宣传、不明码标价等行为 [2] 从业人员权益与运营合规 - 重点监管旅行社不依法与聘用导游签订劳动合同，不支付劳动报酬、导游服务费或不缴纳社保的行为 [2] - 监管旅行社安排无相关经营资质的市场主体提供车辆及司机兼导游等违反旅游交通安全规定的行为 [2] - 监管限制外地旅游企业和从业人员进入当地开展合法经营和服务的行为 [2]