政策核心内容 - 财政部会同多部门印发《关于进一步发挥政府性融资担保体系作用 加力支持就业创业的指导意见》，旨在引导更多金融资源精准支持就业创业 [2] 政府性融资担保体系现状与成效 - 政府性融资担保是支持小微企业融资发展、促进就业、扩大内需的重要政策工具 [2] - 已构建“国家融资担保基金—省级再担保机构—市县直保机构”3层组织架构，凝聚1500余家担保机构力量 [2] - 累计再担保合作业务规模超过6.7万亿元，年均增长约40% [2] - 2024年起实施支持科技创新专项担保计划，支持4万户中小科创企业获得银行贷款超过1700亿元 [2] - 国家融资担保基金累计服务小微企业等经营主体超过570万户次，稳定就业约5900万人次 [2] 新指导意见的核心机制与措施 - 建立量化评价与激励约束机制，推动担保资源从扩面增量向提质增效转变 [3] - 创设“就业贡献度”指标，综合评估支持就业增长、担保资源稳定就业人数，引导担保资源精准服务就业 [3] - 将就业贡献度与授信额度、再担保费优惠挂钩，以降低合作机构成本并形成激励相容机制 [3] - 要求逐步降低或取消对吸纳就业人数多的劳动密集型小微企业的抵质押反担保要求 [3] - 鼓励打造便捷化线上普惠小微产品，并鼓励银担合作制定专属服务方案 [3] 对重点群体创业的支持与创新 - 创业担保贷款奖补政策是保障重点群体就业创业的重要举措，中央财政每奖补1亿元可撬动新发放贷款约50亿元，支持约1.75万人创业 [4] - 在原有支持10类重点群体基础上，明确将往届高校毕业生以及符合条件的职业院校毕业生纳入政策支持范围 [4] - 着力降低创业群体综合融资成本，开展合作模式创新试点，加大财政奖补力度，提升贷款发放效率 [4] 未来工作部署与规划 - 财政部等部门将重点抓好健全数据共享、部门联动、考核评价、跟踪监测4方面工作机制，推动措施精准落地 [4] - 2026年，中央财政将推动政府性融资担保与贷款贴息等政策深度衔接，综合运用风险补偿、降费补贴、资本金补充等措施增强担保能力 [4]