核心观点 - “十五五”规划是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，其核心是坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，统筹发展和安全，以中国式现代化全面推进强国建设 [1] 高质量发展 - 以推动高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持科技引领和创新驱动，提高科技创新对经济增长的贡献率，形成新的比较优势和内生动力来源 [2] - 推动产业基础高级化、产业链现代化，加快构建新发展格局、建设现代化产业体系，在经济增速合理的基础上更加注重质量效益、创新能力提升以及生态环境改善 [2] - 通过转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 [2] 新质生产力与科技创新 - 抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，一体推进教育科技人才发展，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力 [3] - 加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，运用数字技术、绿色技术、人工智能改造提升传统产业，推动其高端化、智能化、绿色化 [3] - 强化产业创新对科技创新的牵引，加快新兴产业进入成长期、成熟期，将创新势能转化为产业动能，促进新兴产业发展壮大 [3] - 围绕产业创新需求推动关键核心技术攻关，促进跨领域技术交叉融合创新，加快颠覆性技术突破，开辟发展新领域新赛道，积极布局未来产业 [3] 经济体制改革 - 以改革创新为根本动力，进一步全面深化改革，更好发挥经济体制改革牵引作用，加快构建高水平社会主义市场经济体制 [4] - 加快完善要素市场化配置体制机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场，促进各类要素资源高效配置 [4] - 把深化供给侧结构性改革同扩大内需战略有机结合起来，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求，通过精准施策推动差异化生产、个性化服务，优化产业结构 [4] - 减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，促进供给体系质量和效率不断提升，破解消费供需结构性矛盾 [4] 国内国际双循环 - 做强国内大循环，畅通国内国际双循环，国内大循环的核心在于激活超大规模市场潜力，国际循环旨在畅通跨境资源双向流动，优化全球资源配置 [5] - 坚持扩大内需这个战略基点，做强国内大循环，大力提振消费，扩大有效投资，加快形成强大国内经济循环体系 [5] - 拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”，通过高质量“引进来”推动高水平“走出去” [5] - 以国内大循环牵引国际循环，实现国内国际市场高效联通，通过提升国内市场的整合度和协同性对冲国际循环不确定性 [5] 绿色转型 - 以碳达峰碳中和为牵引，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同 [7] - 协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，加快经济社会发展全面绿色转型 [7] - 深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，完善适应新型能源体系的市场和价格机制，健全多元化生态补偿机制 [7] - 落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策，健全绿色生产和消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式 [7] 公共服务 - 完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化目标、路径、措施，建立基本公共服务均等化评价标准 [8] - 推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，健全与常住人口相匹配的公共资源配置机制 [8] - 围绕公共服务短板弱项，着力破解民生难题，兜牢民生底线，提高公共服务可及性和均等化水平，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事 [8] - 立足科技赋能公共服务创新发展，完善基础设施和公共服务设施布局，完善基层公共服务供给网络，推动城乡社区服务质量提升 [8] 国家安全 - 坚定不移贯彻总体国家安全观，推进国家安全体系和能力现代化，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系 [9] - 加强重点领域国家安全能力建设，建立关键矿产战略储备，构建多元稳定的能源供应网络，保障粮食与能源资源安全 [9] - 加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设 [9] - 健全中国特色的社会治理体系，完善凝聚服务群众工作机制，提升社会治理的法治化智能化专业化水平，防范化解重大风险 [9] 党的领导 - 坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，“十五五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则就是坚持党的全面领导 [10] - 持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，确保上下贯通、执行有力，完善党中央重大决策部署落实机制 [10] - 坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，推进作风建设常态化长效化 [10] - 坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，提高党领导经济社会发展能力和水平 [10]