文章核心观点 - 中国政府正式颁布《商事调解条例》，旨在通过立法形式规范商事调解活动，建立行业标准，培育有国际竞争力的调解组织，以有效解决商事争议、优化营商环境并服务国家高质量发展和高水平对外开放 [2][6][25] 行业定义与范围 - 商事调解活动是指在商事调解组织主持下，当事人自愿友好协商解决贸易、投资、金融、运输、房地产、工程建设、知识产权等领域商事争议的活动 [2] - 婚姻家庭、继承、监护、劳动人事、消费者权益争议以及依法应当以其他方式解决的争议，不适用本条例 [2] - 商事调解组织是指依照本条例规定设立，不以营利为目的开展商事调解活动的组织 [2] 监管与行业自律架构 - 国务院司法行政部门负责指导、规范全国商事调解工作，统筹规划行业发展 [2] - 县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导、规范本行政区域内商事调解工作，并加强监督管理 [2] - 商事调解行业自律组织依照法律法规和章程开展行业自律，接受司法行政部门的指导、监督 [3] 商事调解组织的设立与管理 - 设立商事调解组织需满足五项条件：发起人为非营利法人；名称中含“商事调解”字样；有自己的住所和章程；有30万元以上的资产；有5名以上商事调解员和适当数量的专职工作人员 [7] - 设立申请需向设区的市级司法行政部门提出，省级司法行政部门在收到材料后20个工作日内作出决定，可延长10个工作日 [5] - 商事调解组织变更名称、住所、章程等需办理执业证书变更手续 [6] - 商事调解组织在不能保持设立条件、终止业务活动等情形下需办理执业证书注销手续 [8] - 省级司法行政部门应编制并公布本行政区域内的商事调解组织名册 [11] 商事调解员的资格与要求 - 商事调解员需公道正派，具备良好专业素质，并符合四项条件之一：通过法考并从事调解工作满3年；从事律师、仲裁、公证工作或曾任法官、检察官满3年；具有相关专业中级以上职称或同等水平；条例施行前已从事商事调解工作满3年且具有大学本科以上学历 [12] - 商事调解组织可从具有专业影响力和公信力的境外人士中聘任商事调解员，并向省级司法行政部门备案 [9] - 公职人员兼任商事调解员需遵守相关规定 [9] - 商事调解员与争议事项有利害关系时应披露并退出调解，除非当事人均书面同意其继续 [18] - 商事调解员未履行保密义务造成严重后果或进行虚假调解，可被处以1万元以上10万元以下罚款，情节严重的可责令暂停1年以上3年以下业务 [25] 调解活动原则与程序 - 商事调解活动遵循自愿、合法、诚信、保密的原则 [14] - 当事人可向商事调解组织申请调解，但一方明确拒绝则不得调解 [15] - 当事人可共同选定调解员或委托调解组织推荐调解员 [15] - 调解不公开进行，除非当事人约定公开且不涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私 [17] - 调解组织和调解员对知悉的信息负有保密义务，除非当事人均书面同意披露 [18] - 无法达成协议、当事人不同意继续或意图利用调解达到非法目的等情形下应终止调解 [21] 调解协议的法律效力与执行 - 达成协议后应制作商事调解协议，载明主要事实、争议事项、协议内容、履行方式与期限等，由调解员签名并加盖调解组织印章 [22] - 商事调解协议具有法律约束力，当事人应当履行 [22] - 当事人可就商事调解协议申请司法确认，具体依照《民事诉讼法》办理 [23] - 涉及境外执行的调解协议，当事人可依照有关国际条约向外国主管机关申请执行 [23] 费用、技术与创新 - 商事调解组织可以收取商事调解费用，并应按照公平、合理的原则制定费用标准并向社会公开 [16] - 鼓励商事调解组织运用人工智能、大数据等技术手段，提高调解质量和效率 [18] - 经当事人协商采取在线方式进行调解，与线下调解活动具有同等法律效力 [18] 国际化发展与区域合作 - 国家培育有国际影响力的商事调解组织，提升其国际竞争力 [6] - 支持商事调解组织到境外设立业务机构开展活动 [24] - 允许境外商事调解组织在国务院批准的自贸试验区、海南自贸港等区域内依规设立业务机构，开展涉外商事调解活动 [24] - 鼓励商事调解组织、行业自律组织与境外组织、国际组织开展交流合作，参与国际规则制定，加强国际人才培养 [25] - 全国性商事调解行业自律组织负责推动商事调解员能力水平国际互认 [23] - 支持粤港澳大湾区商事调解规则衔接、机制对接，促进协同发展 [26] 违规处罚与过渡安排 - 未经批准擅自以商事调解组织名义开展活动的，可处10万元以上30万元以下罚款，并没收违法所得 [28] - 商事调解组织未按规定办理变更、注销手续或公开信息的，可责令改正、警告；拒不改正的，可责令停业整顿，并处1万元以上5万元以下罚款 [29] - 商事调解组织违反规定开展业务或以不正当手段承揽业务的，可责令改正、警告，并处5万元以上10万元以下罚款；情节严重的，可吊销执业证书，并处10万元以上30万元以下罚款，对负责人处1万元以上5万元以下罚款 [25] - 本条例施行前已成立的商事调解组织，应自2026年5月1日施行之日起1年内依规办理执业手续 [25] - 本条例自2026年5月1日起施行 [25]