上海市老龄化现状与数据 - 截至2024年底，上海市60岁及以上户籍老年人口达577.62万人，占户籍总人口的37.6% [1] 制度与法律建设 - 应加快构建中国式养老的自主知识体系，并尽快在涉老制度建设中补齐法律法规短板，建议近期加快论证启动重点领域立法进程，如老年监护制度、老年人社会优待政策、老年友好型城市建设标准等 [2] - 上海是我国较早探索意定监护的城市之一，去年市人大常委会修改《上海市老年人权益保障条例》过程中，已将意定监护制度作为立法重点之一，建议从健全监管机制、建立信息平台、培育专业服务力量等方面系统推进该制度 [2] 健康老龄化与运动医学 - 随着国民人均寿命持续增长，健康状况未同步提升，失能老人数量不断增加，加重社会和家庭照护负担 [3] - 运动处方是运动促进健康的重要抓手，建议推进运动促进健康，以延长健康寿命，打造健康老年人生 [3] 为老服务产业发展与创新 - 在为老服务领域，要树立“投资于人”理念，推动该理念深入社会为老服务的各个领域 [4] - 应制定为老服务产业的政策指南，引导产业规模化、品牌化、标准化健康发展，形成基于个体生命全周期的高水平全产业链 [4] - 发挥社会组织跨界整合能力，将分散的医养资源、产业资源汇聚成养老服务网，引导为老服务模式创新和产品开发，例如苏州有快递驿站转型为老服务，成为“没有床位的养老院” [4] - 通过老年创新街区的系统性重构，在15分钟步行圈内构建持续协作网络，让无障碍设施渗透社区，使知识工坊成为社交节点，并用数字平台打通需求、技能与资助的闭环 [4] 老年人力资源开发 - 开发老年人力资源是应对老龄化、将挑战化为机遇的必然选择，也是上海打造“不老城市”样本的核心路径 [5] - 当前老年人就业遇到制度保障缺位、技能与岗位错配、社会观念束缚等障碍，例如缺乏专门法律法规，老年人兼职权益如工伤保险难以保障，企业用工风险高，老人数字化技能不足 [5] - 需兼顾“社会价值”与“个体需求”，既要释放老年人的经验潜力，也要尊重其自主选择权 [5] - 建议构建分层开发人力资源机制，构建各年龄友好的劳动力市场架构，实现老年与青年人力资源的合理配置、开发及分类分层管理 [5][6] - 通过构建“政策引导-市场适配-社会参与”的治理体系，让老年人从“城市负担”转化为“城市财富”，为全国提供可复制的“海派经验” [6]