稳中求进、提质增效 实现“十五五”良好开局丨坚持改革攻坚,增强高质量发展动力活力
人民日报·2026-01-07 10:12

文章核心观点 - 文章聚焦于“十五五”开局之年,中国通过进一步全面深化改革以增强高质量发展动力与活力,核心举措包括建设全国统一大市场、深化国资国企改革以及发展壮大民营经济 [4] 建设全国统一大市场 - 汽车、光伏、快递、外卖等多个行业在政府与企业共同努力下,“反内卷”形成合力,例如汽车行业倡议供应商支付账期不超过60天 [5] - 2025年11月份,光伏设备及元器件制造、锂离子电池制造、新能源汽车整车制造价格同比降幅分别比上月收窄2.0、0.7和0.6个百分点,工业生产者出厂价格(PPI)同比下降2.2%,自2025年8月以来降幅总体收窄,表明整治“内卷式”竞争的成效正在显现 [7] - 2025年前三季度,社会物流总费用与GDP的比率为14%,继续保持有统计以来最低水平,反映经济循环效率提升 [7] - 2025年7月1日,中央财经委员会第六次会议研究纵深推进全国统一大市场建设,提出“五统一、一开放”基本要求,并已出台《公平竞争审查条例实施办法》等一系列政策 [7] - 2026年市场层面将完善市场准入、公平竞争、质量标准等基础制度,政府层面将规范地方政府经济促进行为,企业层面将运用信用监管、价格执法、反垄断等手段规范竞争秩序 [8] 深化国资国企改革 - 央企邮轮运营平台公司——华夏国际邮轮有限公司通过专业化整合,已拥有“爱达·魔都号”等邮轮资源,船队规模居亚洲第一 [9] - 2025年是国企改革深化提升行动收官之年,国务院国资委先后组建了中国雅江集团、中国长安汽车集团,持续推进动力电池、卫星通信等领域专业化整合,8组17家单位实现集中签约 [10] - 2025年前11月,中央企业主业投资占比达98% [10] - 截至2025年底,中央企业管理人员末等调整和不胜任退出比例超过6%,且企业管理层级全部控制在4级以内 [10] - 下一步改革将完善中国特色现代企业制度,强化党委(党组)前置研究实质性把关,差异化推进董事会建设 [10] - 将深化三项制度改革,提升经理层任期制契约化管理水平,严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度,并健全市场化用工模式 [11] - 将完善国资监管体制,健全分类考核评价体系,深化“一企一策”考核,加快构建智能化穿透式监管体系,并完善国有企业增加值核算方法 [11] 促进民营经济发展 - 2025年最高人民法院发布5批共31个以保护民营经济为主题的司法典型案例,例如在韩某某案中改判解封非赃款购买且已合法转移的财产,在某电缆公司案中认定损害中小民企利益的“背靠背”条款无效 [12] - 2025年2月17日,习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话,为民营经济发展指明方向 [13] - 2025年5月20日,中国第一部民营经济基础性法律《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施,将“两个毫不动摇”明确为法律制度 [13] - 2025年8月8日,最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》,从25个方面细化司法举措 [13] - 政策层面持续压减市场准入负面清单,出台实施“民间投资13条”,并完善国家、省、市、县多层次与民营企业常态化沟通交流机制 [13] - 目前民营企业数占企业总数的92%以上,对进出口和税收的贡献都在五成以上,对城镇就业的贡献达到八成以上 [13] - 2026年重点工作包括:拓宽市场准入空间,消除资质认定、招标投标等方面壁垒;强化要素支持保障,加大中央预算内投资对民间投资项目的支持力度;加强合法权益保护,加快形成以民营经济促进法为基础的制度体系 [14]