核心观点 - “十五五”时期是长沙市夯实基础、全面发力、成势见效的关键阶段，目标是提升发展能级、质效和后劲，在全国万亿城市中进位争先 [5] - 为实现目标，政府工作报告提出全力抓好“大统筹、大产业、大消费、大民生、大改革、大安全”，并部署了未来五年的六大重点任务 [5][6] 产业发展与科技创新 - 加快打造国家重要先进制造业高地，梯度培育世界级、国家级、省级先进制造业集群 [7] - 巩固提升工程机械、汽车、新材料、现代金融等优势产业，培育壮大数字产业、智能产业、新能源、大健康、低空经济等新兴产业，提质升级现代农业、食品加工、文化旅游等传统产业，加快布局人工智能、量子科技、基因技术等未来产业 [7] - 推动生产服务双向赋能，实施服务业扩能提质行动，引育一批优质服务业领军企业 [8] - 加快打造具有核心竞争力的科技创新高地，拓展全球研发中心城市空间格局，湘江西岸重点打造研发创新策源地，湘江东岸争取更多国家实验室基地布局 [9] - 积极搭建“产学研金用”贯通平台，健全科技成果转化体系，加强投早、投小、投长期、投硬科技的金融支撑，推动整体创新能力迈入全球创新城市前列 [9] - 深化年轻人友好城市建设集成改革，推进国资国企、基金管理等重大改革 [10] - 加快以装备制造、电子信息、生物医药为主导的“创新谷”建设，探索跨区域产业发展利益共享机制，打造具有国际影响力的世界级产业集群 [15] - 力争全市文化产业增加值突破1000亿元 [24] - 争取国家布局文化和科技融合类研究机构，加快培育发展新型文化业态，布局一批标志性重大文化产业项目 [25][26] - 着力盘活“三资”，依法稳步推动资源资产化、资产资本化、资本证券化 [39] - 全力建设工程机械、汽车零部件等全球备件中心 [41] - 强化城乡产业互补，培育乡村特色产业，发展循环农业，壮大林下经济，打造一批现代农业产业园、农业产业强镇和“一村一品”示范村镇 [47] - 深化国家碳达峰试点城市建设，发展清洁能源，初步建成新型能源体系 [50] 区域协同与一体化发展 - 聚焦长株潭一体化，加快打造全国重要增长极 [13] - 加快建设长株潭区域创新协同体系，高水平打造湘江科教走廊，创建长株潭国家科技成果转移转化示范区、国家区域科技创新中心 [14] - 促进基础设施融合，加快建设南部融城片区，以湘江科学城、奥体新城为牵引，推进长株潭高速公路环线建设，深化高铁、机场、地铁与城际铁路多网融合 [16][17] - 促进公共服务融合，推动优质教育医疗资源共享，实现高频政务服务事项“跨市通办、一网通办” [18] - 促进要素市场融通，全面完成长株潭要素市场化配置综合改革试点任务，协同建立一体化劳动力市场 [19][20] - 加快建设长株潭股权投资基金集聚区，探索建立跨区域重大项目投资、建设和运营机制，支持跨省市飞地经济合作 [21][22] - 提升湘江新区、自贸区长沙片区、中非经贸深度合作先行区等重大战略开放平台能级 [11] - 积极主动融入国家区域发展战略，服务推动中部地区加快崛起，深化长江中游城市群省会城市合作 [12] 消费、投资与流通体系 - 聚焦扩大内需战略，促进消费扩容提质，引进高能级首店、旗舰店，打造国际品牌集聚地、国际消费集聚区 [33][34] - 积极培育夜间经济、国货潮牌、湘菜美食、康养运动、数智体验等新消费场景，加快建设国际消费中心城市 [35][36] - 强化有效投资支撑，高质量推进“两重”“两新”，突出产业创新、基础设施、社会民生等重点领域投资 [37] - 统筹用好各类政府投资，积极推动民营企业参与重大项目建设，激发民间投资活力 [38] - 完善现代流通体系，强化“四型”国家物流枢纽互补联动，持续完善“四环”高快路网，大力发展公铁水多式联运 [40] - 全力建设区域性国际航空枢纽、国家中欧班列（长沙）集结中心等开放通道，开启长沙“买全球、卖全球”时代 [40][41] 城市建设与空间发展 - 聚焦内涵发展主线，抢抓承办第十六届全运会重大契机，深入实施“南融、北联、西拓、东延、中优”空间发展策略 [42] - 实现市域建成区面积突破1100平方公里，进一步拉开特大城市骨架 [42] - 深化湘江长沙段江心洲岛协同发展、文旅体产业联动 [43] - 有序推进苏圫垸、解放垸整体开发，推动苏圫垸与金霞、马栏山、松雅湖等区域贯通联动 [44] - 持续推进老旧小区、城中村和危旧房屋改造，充分利用桥下空间等城市“金角银边” [45] - 推动常住人口城镇化率提升至84.5%左右 [46] 文旅融合与品牌建设 - 推进文化和旅游深度融合，谋划建设一批精品旅游休闲街区、品质旅游村镇，打造一批高能级景区和度假区，加快建设旅游强市 [27] - 做优“文旅+百业”融合文章，围绕各类节会赛事开发特色旅游产品，提质升级夜间文旅消费集聚区，加大入境游支持力度，加快建设“长沙味、湖湘韵、中国范”的世界文旅名城 [28] - 推进文化保护和传承发展，推动“山水洲城”申报世界文化景观遗产，加大红色资源挖掘力度 [29][30] - 大力发展沉浸式、互动式演艺业态，构建高品质多元化博物馆体系，打造“演艺名城”“博物馆之城” [31] - 持续擦亮“世界媒体艺术之都”“东亚文化之都”名片，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界 [32] 民生保障与社会发展 - 完善保障体系，坚持就业优先战略，扩大重点群体就业，加强“一老一小”服务 [51][52] - 构建覆盖全民、贯穿终身、适应发展需求的现代化教育体系 [54] - 完善分级诊疗体系，建设国家级体卫融合示范区，力争人均预期寿命达82岁 [55] - 统筹推进群众体育和竞技体育发展，不断提升全民健身公共服务水平，加快建设体育强市 [56] - 建立房屋全生命周期安全管理制度，推动房地产高质量发展 [59] - 严防金融等领域系统性风险 [60] - 加强粮食安全、食品药品安全等工作 [61]