行业现状与问题 - 2024年以来，中国光伏产品在海外市场面临日益激烈的恶性竞争，呈现“量增价减”态势，出口价格持续走低 [1] - 部分企业在出口过程中，将出口退税额折算为对外议价空间，导致原本用于对冲国内增值税负担的财政资金被让渡给境外采购方 [1] - 上述行为使得出口退税政策实质上转化为对海外终端市场的补贴，造成国内企业利润流失 [1] - 这种行为显著增加了中国光伏产业遭受反补贴、反倾销等国际贸易摩擦的风险，并对产业的整体利益与国际形象产生负面影响 [1] 政策调整与影响 - 财政部、税务总局已于2024年11月发布政策，明确自2024年12月1日起，将光伏硅片、电池及组件的出口退税率由13%下调至9% [1] - 适时降低或取消光伏产品的出口退税，有助于推动国外市场价格理性回归，降低中国面临的贸易摩擦风险 [1] - 政策调整能够有效缓解国家财政负担，促进财政资源更合理、更高效的配置 [1] - 尽管调整出口退税并非从根本上解决“内卷外化”问题的唯一手段，但从长期看，有利于抑制出口价格的过快下滑，降低贸易摩擦发生的概率 [1]