政策背景与核心目标 - 政策出台背景是贯彻落实党中央、国务院关于以服务业为重点扩大市场准入和开放领域的重要部署 中央经济工作会议也指出要有序扩大服务领域自主开放 [2] - 核心目标是发挥试点城市先行先试作用 积极扩大服务业领域自主开放 以开放促改革促发展 [2] 政策覆盖范围与总体框架 - 试点范围涵盖大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市 [2] - 《试点任务》主要包括三方面内容 聚焦支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力等15类重点工作 共提出159项试点任务 [3] 具体实施内容：共性任务 - 明确将2025年4月经国务院同意印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中103项试点任务和相关部门提出的3项新增试点任务 作为共性任务在大连等9城市一并推进实施 [3] 具体实施内容：差异化探索 - 鼓励各城市结合自身区位优势和特色产业 因地制宜制定个性任务 在试点领域、任务内容、具体实施路径等方面形成错位 [4] - 支持大连市发挥东北亚国际航运中心带动作用 丰富和完善航运等物流运输通道建设 [4] - 支持宁波市发挥先进制造和跨境贸易发展优势 推动保税维修新业态规范健康发展 [4] - 支持厦门市依托重点园区和平台 促进文化贸易便利化 促进金砖国家服务贸易合作 [4] - 支持青岛市围绕建设现代海洋城市 加强海洋科技创新 开展邮轮无目的地海上游航线试点 [4] - 支持深圳市优化升级自由贸易账户功能 推进电子提单在航运贸易领域试用 [4] - 支持合肥市发挥科技创新和产业发展优势 深化科技服务领域改革 [4] - 支持福州市深入推进榕台交流合作 加强两岸经贸民生等领域交流合作 [4] - 支持西安市开展铁路运单物权化改革试点 加强科技创新和产业应用 [4] - 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点 探索高效便利安全的数据跨境流动机制 [4] 后续工作安排 - 商务部将加强组织实施 发挥牵头部门作用 统筹有关部门协调推进 指导有关地方认真组织实施 落实落细各项试点任务 带动项目落地 促进区域发展 [5] - 将开展宣传解读 通过多种形式加强与市场主体的交流互动 开展有针对性的政策宣介 做好试点政策的主动精准触达 [5] - 将做好评估推广 开展试点工作成效评估 总结积累首创性、特色化、高质量的经验做法 形成更多创新成果 及时复制推广 [5]