文章核心观点 - 建设强大国内市场是中国经济发展的战略依托 需要统筹促进消费和扩大投资 形成消费与投资相互促进的良性循环 以构建内需主导、消费拉动、内生增长的发展模式 [1][2] 统筹消费与投资的战略意义 - 消费与投资是共生互促的有机整体 投资是当期需求和未来供给 消费是最终需求 有效投资能提供高质量供给并带动就业与收入增长 从而提升消费能力与意愿 [2] - 在工业化城镇化快速阶段 投资对经济增长发挥了重要作用 随着居民收入提高 中国已形成全球最具发展潜力和成长性的消费市场 消费正成为经济长期健康发展的主导力量 [2] - 面对外部不确定性 处理好投资与消费关系以建设强大国内市场 是把握发展主动权、增强应对风险挑战底气的关键 [2] 以新需求引领新供给的投资方向 - 顺应消费向服务化、品质化升级趋势 增加对“人”和民生领域的投资 提高医疗等民生类投资比重 加大文旅消费、情绪消费、绿色消费等服务领域投资 [3] - 适应人口结构变化 加大养老托育相关基础设施投资 提供更多适老适幼产品与服务 满足“一老一小”群体需求 [3] - 把握城镇化阶段变化 推动未落户常住人口享受城镇基本公共服务 高质量开展城市更新 建立可持续投融资模式 满足群众刚性和改善性住房需求 [3] - 强化入境消费快速增长态势 打造“购在中国”品牌 补齐入境消费软硬件短板 优化重点景点、商圈、交通场站等场所的外语标识 [3] 以新供给创造新需求的投资方向 - 以投资引领消费产品创新 把握新一轮科技革命和产业变革机遇 促进“人工智能+消费” 支持智能穿戴、机器人等新技术新产品开发应用 开辟高成长性消费新赛道 [4] - 以投资开拓消费新场景 加大在消费新业态新模式新场景方面的投资 推动商品消费扩容升级 强化商业街区、商业网点等领域设施改造 打造带动面广、显示度高的消费新场景 [4] - 为消费潜力释放创造有利条件 清理不合理限制措施 释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力 支持推广中小学春秋假 加大职工带薪错峰休假落实力度 [4] 强化政策支持与改革 - 强化惠民生的政策导向 制定实施城乡居民增收计划 完善最低工资标准调整机制 持续提升居民消费能力和预期 深入实施提振消费专项行动 [5] - 强化政策协同发力 用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金 优化“两新”政策实施 加大直达消费者的普惠政策力度 优化实施“两重”项目 [5] - 加快审批监管制度改革 建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法 优化投资管理制度 清理不合理的服务业经营主体准入限制 完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制 [5] - 上下协同形成政策合力 引导各地区各部门树立正确政绩观 规范地方政府经济促进行为 完善分地区服务零售额统计 加快消费税征收环节后移并稳步下划地方改革步伐 [5]